Решение № 2-291/2026 2-291/2026~М-125/2026 М-125/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-291/2026

УИД 61RS0043-01-2026-000202-20

№ 2-291/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 г. ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Сазоненко А.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области «О возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Орловское сельское поселение», которым просит суд обязать ответчика в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по уборке свалочного очага расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с координатами №

В судебном заседании помощник прокурора Рудаметкин М.П. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрация МО «Орловское сельское поселение» о рассмотрении дела извещен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Прокуратурой Милютинского района в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства потребления в части незаконного размещения на территории Орловского сельского поселения Милютинского района свалки твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Нормами статей 4 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные требования закреплены в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где отражено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Однако администрацией Орловского сельского поселения полномочия реализуются не в полной мере.

Так, с выездом на место 09.02.2026 произведен осмотр территории <адрес>, на земельном участке с координатами № в ходе которого установлено, что имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Мусор (сухие ветки, строительные отходы, использованная резина) складируется насыпом на открытом грунте возле дороги. Сваленный в кучу мусором свидетельствует о том, что гражданами данное место целенаправленно используется для накопления мусора.

При этом указанный земельный участок не предназначен для накопления твердых коммунальных отходов и отсутствует в территориальной схеме мест размещения отходов.

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016- № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 » установлено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых эти отходы находятся.

Бездействие администрации Орловского сельского поселения в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании и проведении агитационной, а также разъяснительной компании среди населения, способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта.

Также на территории Орловского сельского поселения действуют правила благоустройства и санитарного содержания территории Орловского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Орловского сельского поселения № 16 от 28.02.2022.

Настоящие правила разработаны с целью обеспечения должного санитарноэстетического состояния населенных пунктов Орловского сельского поселения.

Правила устанавливают обязанность юридических лиц, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также физических лиц владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков по систематической санитарной очистке, уборке и содержанию в образцовом порядке элементов благоустройства территории.

Однако в ходе проверки установлено, что сотрудниками администрации Орловского сельского поселения контроль за соблюдением вышеуказанных правил осуществляется не должным образом, о чем свидетельствует наличие несанкционированной свалки.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Орловского сельского поселения.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Орловского сельского поселения 13.02.2026 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд, учитывая объем мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда равным 2 месяцам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Организовать мероприятия по уборке свалочного очага, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с координатами №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.

Судья