Решение № 12-72/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-72/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-72/2019
19 марта 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Август» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 31 января 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ООО «ТК Август» обратилось в Грязовецкий районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 31.01.2019 года, согласно которому ООО «ТК Август» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано, что в момент совершения правонарушения общество не владело и не пользовалось автотранспортным средством <данные изъяты>, поскольку данное транспортное средство было сдано в аренду гражданину Р. по договорам субаренды транспортного средства без экипажа от 31.10.2018 года №... и №... и по актам приема-передачи к ним. Полагают, что общество не могло быть привлечено к административной ответственности, поскольку работник общества не контролировал погрузку груза в автотранспортное средство. Просят постановление инспектора ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 31.01.2019 года № 81 отменить.

В судебное заседание представитель ООО «ТК Август» не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 в судебном заседании просил постановление о привлечении ООО «ТК Август» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Полагает, что представленный юридическим лицом договор субаренды не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как из материалов административного дела следует, что водитель транспортного средства являлся работником ООО «ТК Август», а не субарендатором автомашины с прицепом.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН ФИО1, приходит к следующему.

На основании акта взвешивания от 01 декабря 2018 года №... на весах SUPA WEIGHT S5000C № 35997/47 (поверка 05.06.2018 года, № свидетельства СП 2050349) транспортного средства <данные изъяты>, установлено нарушение требований законодательства, а именно: превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось пятиосного седельного автопоезда на 1,82 тонны, что превышает допустимую осевую нагрузку 2-й оси на 18,28 %. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза отсутствовало.

30 января 2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в отношении ООО «ТК Август» был составлен протокол об административном правонарушении № 90, из которого следует, что юридическим лицом было допущено нарушение части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 января 2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН вынесено постановление № 81, которым установлено, что 01 декабря 2018 года в 15 часов 26 минут на 400 км автодороги М-8 Москва-Архангельск юридическое лицо ООО «ТК Август» осуществляло деятельность по перевозке груза, используя транспортное средство <данные изъяты>, с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, отсутствовало. Таким образом, нарушены требования Приложения № 2 к Правилам перевозки грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением от 31 января 2019 года № 81 ООО «ТК Август» подвергнуто административному наказанию по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к данным Правилам.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований по перевозке автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования возложена на организации, принявшие на себя обязательства по перевозке таких грузов.

В материалах дела имеется копия путевого листа, выданного организацией ООО «ТК Август» водителю ФИО2 на период с 28 ноября 2018 года по 27 декабря 2018 года для перевозки груза на автомобиле <данные изъяты>.

В соответствии с положениями Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» путевые листы грузового автомобиля являются основным документом первичного учета, определяющим совместно с товарно-транспортной накладной при перевозке товарных грузов показатели для учета работы подвижного состава и водителя, а также для начисления заработной платы водителю и осуществления расчетов за перевозки грузов.

В материалах дела также имеются объяснения водителя Р. от 01.12.2018 года, в которых он указал, что с октября 2018 года работает в ООО «ТК Август».

Судом также установлено, что ООО «ТК Август» было надлежащим образом извещено о датах составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако правом на дачу объяснений и представление доказательств общество не воспользовалось.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ТК Август» правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 01.12.2018 года, актом осмотра (рапортом), протоколом о задержании транспортного средства, путевым листом, объяснениями водителя, протоколом об административном правонарушении от 30.01.2019 года. Суд также считает, что совершенное ООО «ТК Август» административное правонарушение квалифицировано верно, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К доводам жалобы ООО «ТК Август» о том, что общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку на момент выявления правонарушения транспортное средство <данные изъяты> находилось в субаренде на основании договоров от 31.10.2018 года №... и №..., заключенных между ООО «ТК Август» (субарендодатель) и Р. (субарендатор) на срок до 31.12.2018 года, суд относится критически, считает их несостоятельными, опровергнутыми иными документами и не являющимися основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТК Август» не имеется, поскольку данное правонарушение связано с причинением ущерба автодороге.

Вместе с тем суд полагает, что по делу имеются основания для смягчения назначенного ООО «ТК Август» наказания.

В соответствии с частью 3.2 и частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «ТК Август» административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер наложенного наказания до 125000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 31 января 2019 года № 81 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Август» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Скачедуб М.В.