Постановление № 5-94/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № 5-94/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново «20» июля 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Вермишян А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2017 года в городе Иваново материалы административного дела, представленные заместителем начальника отдела МВД России по Фрунзенскому району г. Иваново подполковником полиции ФИО2 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Республики Украина, в браке не состоящей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, проживающей по адресу: <...><адрес>

у с т а н о в и л:

20 июля 2017 года во Фрунзенский районный суд г. Иваново поступил протокол об административном правонарушении № 37А076598 170404752 от 20 июля 2017 года. Согласно протоколу 20 июля 2017 года в 12 часов 45 минут в кабинете № 7 отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Фрунзенскому району г. Иваново при проверке документов установлено, что гражданка ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, являясь гражданкой республики Украина, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания в РФ у нее истек 11 декабря 2011 года, тем самым ФИО1 нарушила положения ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что приехала в Россию 12 сентября 2011 года с целью заработка, деньги отсылала матери и сыну на Украину. На миграционный учет по приезду в Россию не встала, так как не знала процедуры. Она понимает, что находится на территории РФ незаконно. На территории РФ она работает неофициально продавцом. Близких родственников на территории РФ не имеет, сын и мать находятся на территории Донецкой области Украины. В Донецкую область возвращаться боится, поскольку там проходят боевые действия, поэтому просила суд ограничиться штрафом, с территории РФ не выдворять.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом установлено, ФИО1 является гражданкой иностранного государства - Республики Украина, что подтверждается имеющимися в материале документами и не отрицается самой ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2017 года; объяснениями ФИО1; сведениями, отраженными в её паспорте.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Вместе с тем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от16 декабря 1966 года (Международный пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII) установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от10 декабря 1984 года (Указ Президиума ВС СССР от 21.01.1987 N 6416-XI), ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Украины, зарегистрирована по адресу: Украина, <...>.

В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем, имеются основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для её жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах ходатайство заместителя начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО2 о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УИН 18880337177040765981

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН <***>

КПП 370201001

ОКТМО 24701000

Номер счета получателя 40101810700000010001

Отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа – ШТРАФ (ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ) Пр-л № от

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Вермишян А.О.