Решение № 2-1781/2019 2-1781/2019~М-1433/2019 М-1433/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1781/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г.Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 о сносе строения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Уфа» (далее ПАО «Газпром газораспределение Уфа») обратилось к ответчику с вышеуказанным иском об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, мотивируя свои следующим.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статус особого режима использования земель – охранной зоны газопровода среднего давления, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, установлена на основании Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Газопровод среднего давления введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, является собственностью ПАО «Газпром газораспределение Уфа», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № (усматривается из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, несмотря на особый статус охранной зоны объектов системы газоснабжения, по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Коммунальник», садовый участок №, а именно: в охранной зоне газопровода среднего давления выявлено наличие дачного строения ФИО1, что создает реальную угрозу общественной безопасности и может повлечь за собой тяжкие последствия в случае аварии.

Несмотря на неоднократные предписания, направленные Истцом в адрес Ответчика, никаких действий по обеспечению безопасности и устранению нарушений Ответчиком не производится.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Филиалом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения, получено под роспись лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 направлена досудебная претензия об устранении нарушений охранной зоны газопровода ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день нарушения охранной зоны Ответчиком не устранены.

На указанный газопровод среднего давления в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № установлена охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования.

Вместе с тем, хотя в действиях Ответчика, осуществившего постройку дачного строения, не усматривается каких-либо нарушений, однако нахождение спорного строения в нарушение указанных норм, непосредственно в пределах охранной зоны газопровода среднего давления, создает реальную угрозу общественной безопасности и может повлечь за собой тяжкие последствия в случае аварии.

В своем исковом заявлении истец просит обязать ФИО1 произвести за счет собственных средств снос дачного строения по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Коммунальник», садовый участок №, а также взыскать с ответчика в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» расходы на уплату госпошлины в размере <данные изъяты>, вместе с тем подано заявление о взыскании судебных расходов по оплате экспертизы в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена по адресу регистрации, путем направления судебного извещения посредством почтового отправления, конверт с извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения», что суд признает надлежащим извещением, так как в силу положений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Неполучение ФИО1 почтовой корреспонденции по указанным основаниям является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц по делу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, <данные изъяты>" в судбное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены, причина неявки не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статус особого режима использования земель – охранной зоны газопровода среднего давления, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, установлена на основании Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Газопровод среднего давления введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, является собственностью ПАО «Газпром газораспределение Уфа», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> РБ, <адрес>, садовое товарищество «Коммунальник», садовый участок № принадлежит на праве собственности ФИО1

На указанном земельном участке расположено дачное строение, которое находится в охранной зоне газопровода среднего давления.

В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений, однако никаких действий по обеспечению безопасности и устранению нарушений ответчиком не произведено.

Кроме того, истцом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения, получено под роспись лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО1 направлена досудебная претензия об устранении нарушений охранной зоны газопровода ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 1 и 6 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта признаются землями транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии с пп. а п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны.

Статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 32 вышеуказанного Закона гласит о том, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков – для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами – для существующих газораспределительных сетей.

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрено, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация направляет в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон.

По результатам кадастровых работ организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.

На указанный газопровод среднего давления в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № установлена охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Также в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Для решения вопроса соответствует ли дачное строение, расположенное на земельном участке, по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Коммунальник», садовый участок № нормам, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требованиям СПиП, нарушает ли охранную зону газопровода и создает ли указанная хозяйственная постройка угрозу жизни и здоровью людей, судом была назначена по делу строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО ФЭЦ «Деловой визит».

Согласно заключению эксперта № исследуемое строение садового участка № находится на расстоянии 80 см. от действующего газопровода среднего давления диаметром 325 мм., III класса опасности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подземный газопровод имеет III класс опасности, относится к опасным производственным объектам средней опасности.

Протяженность действующего газопровода среднего давления 325 мм. по садовом участку составляет 18 метров и проходит на глубине 1,4 м. Садовый участок огорожен, калитка на замке. Доступ обслуживающего персонала к газопроводу, проходящий через садовый участок, невозможен. Опознавательные знаки на садовом участке № о расположении подземного газопровода отсутствуют. Садовое строение расположено на охранной зоне, препятствует нормальной эксплуатации газопровода, препятствует проведению технического обслуживания, оценки технического состояния газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью, а также в случае возникновения аварии или инцидента данное сооружение может препятствовать локализации аварии или инцидента. Таким образом, дачное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:65:011609:366 не соответствует правилам охранной зоны.

Дачное сооружение препятствует нормальной эксплуатации газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью. Строение на участке находится в охранной зоне газопровода на расстоянии менее 4,0 метров и подлежит сносу.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленное в материалах дела заключение в полной мере отвечает требованиям закона, является мотивированным, представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, вследствие чего оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

В силу пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Таким образом, судом установлено, что диаметр трубопровода составляет 325 мм, и относится к третьему классу опасности, в связи с чем зона минимальных расстояний от газопровода должна составлять минимум 4,0 метра, однако данное требовании ответчиком не соблюдено, дачное строение находится на расстоянии 0,80 м., что является недопустимым. Также каких-либо доказательств того, что возведения спорного строения согласовано с собственником системы газоснабжения, не представлено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также заключение эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

Истцом при рассмотрении дела понесены судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме <данные изъяты>, а также по проведению судебной экспертизы – <данные изъяты>, связи с чем суд полагает необходимым взыскать указанные судебные расходы с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 о сносе строения и взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести за счет собственных средств снос дачного строения по адресу Республика Башкортостан, г. Туймазы, садовое товарищество «Коммунальник», садовый участок №.

Взыскать с ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» расходы по оплате госпошлины <данные изъяты>, а также расходы по оплате экспертизы <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Гиниятова