Решение № 2-2350/2018 2-2350/2018 ~ М-1251/2018 М-1251/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2350/2018

Дело № 2-2350/2018

Изготовлено 28 мая 2018 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Апатитыводоканал» к ГИТ в Мурманской области о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Апатитыводоканал» обратилось в суд с иском к ГИТ в Мурманской области о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области <данные изъяты> акционерному обществу «Апатитыводоканал» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения трудового законодательства с требованием произвести расчет и оплату отработанных <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ часов в соответствии со ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Конверт с указанным предписанием и Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а по месту нахождения АО «Апатитыводоканал» (<адрес>) был доставлен почтовой службой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском почтового штампа на конверте и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, распечатанным с официального сайта Почты России.

Указанное предписание АО «Апатитыводоканал» считает незаконным и необоснованным в связи со следующим:

1.Начисление заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ диспетчеру ФИО1 произведено в соответствии с нормами законодательства.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3.4. раздела 3 «Оплата труда» Коллективного договора АО «Апатитыводоканал» при заключении трудового договора с диспетчером ФИО1 был установлен месячный должностной оклад, который выплачивается при отработке месячной нормы времени.

Нормы времени в АО «Апатитыводоканал» рассчитываются в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 года № 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю". В соответствии со статьей 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера, установлена 36-часовая рабочая неделя.

На ДД.ММ.ГГГГ месячные нормы рабочего времени для работников АО «Апатитыводоканал» рассчитаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2016 года № 756 "О переносе выходных дней в 2017 году" и утверждены приказом по предприятию от 04.10.2016 года № 268 «Об утверждении баланса рабочего времени на 2017 год».

В соответствии с пунктом 5.2. Правил внутреннего трудового распорядка (приложение 3 к Коллективному договору), для персонала диспетчерской службы установлен 12-часовой двухсменный режим работы.

В условиях необходимости непрерывной круглосуточной работы диспетчерской службы происходит отклонение фактического рабочего времени от установленной месячной нормы времени как в большую, так и в меньшую сторону, как правило в количестве часов не более одной рабочей смены. При отклонении фактического времени в меньшую сторону доработка происходит в следующий месяц, при наличии времени, отработанного сверх нормы, производится компенсация в виде дополнительного оплачиваемого времени отдыха, что отражается в табелях учета рабочего времени. При этом по итогам календарного года суммарно отработанное за год время выравнивается в соответствии с установленной годовой нормой времени. В связи с этим начисление заработной платы работникам диспетчерской службы производится в соответствии с установленной нормой времени.

Таким образом, заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 начислена в соответствии с отработанным временем.

2.Отсутствовали основания для выдачи предписания.

Полагают, что обязанность произвести расчет и оплату часов, отработанных <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ, возложена на АО «Апатитыводоканал» незаконно.

Просят суд признать предписание ГИТ в Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить; взыскать с ГИТ в Мурманской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Представители истца АО «Апатитыводоканал» в судебном заседании настаивали на исковых требованиях. Не возражали против вынесения заочного решения суда.

Представитель ответчика ГИТ в Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал предписание ГИТ в Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, мнения по иску не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 353 и статье 354 Трудового кодекса Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда и ее территориальные подразделения.

Согласно статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия, в том числе, осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

Основные права государственных инспекторов труда предусмотрены статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственные инспекторы вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 358 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей – физических лиц и работодателей – юридических лиц (организаций).

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ГИТ в Мурманской области <данные изъяты> была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении АО «Апатитыводоканал», о чём составлен соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области <данные изъяты> акционерному обществу «Апатитыводоканал» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения трудового законодательства в отношении <данные изъяты> ФИО1 с требованием:

1.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 139 часов;

2.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 120 часов;

3.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 41 часа;

4.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 151 часа;

5.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 156 часов;

6.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 28,8 часов;

7.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 101 часа;

8.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 152 часа;

9.Во исполнение ст. ст. 91, 109, 106, 108, 136 Трудового кодекса Российской Федерации произвести расчет и оплату отработанных в ДД.ММ.ГГГГ 156 часов.

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истец АО «Апатитыводоканал» в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что конверт с указанным предписанием и Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а по месту нахождения АО «Апатитыводоканал» (<адрес>) был доставлен почтовой службой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском почтового штампа на конверте и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором <данные изъяты>, распечатанным с официального сайта Почты России. Указанное предписание АО «Апатитыводоканал» считает незаконным и необоснованным, так как нарушений трудового законодательства по расчету и оплате отработанных <данные изъяты> ФИО1 часов не допущено.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 109 Трудового кодекса Российской Федерации на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Спор о перерасчете, доначислении, выплате заработной платы работнику, в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием произвести расчет и оплату отработанных <данные изъяты> ФИО1 часов вынесено главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области <данные изъяты>. по вопросу, не относящемуся к его компетенции.

Кроме того, суд проверив представленные АО «Апатитыводоканал» документы (табеля, ведомости) установил, что начисление заработной платы за спорный период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 произведено в соответствии с нормами законодательства, в соответствии с отработанным временем.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3.4. раздела 3 «Оплата труда» Коллективного договора АО «Апатитыводоканал» при заключении трудового договора с диспетчером ФИО1 был установлен месячный должностной оклад, который выплачивается при отработке месячной нормы времени.

Нормы времени в АО «Апатитыводоканал» рассчитываются в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 года № 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю". В соответствии со статьей 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера, установлена 36-часовая рабочая неделя.

На ДД.ММ.ГГГГ месячные нормы рабочего времени для работников АО «Апатитыводоканал» рассчитаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2016 года № 756 "О переносе выходных дней в 2017 году" и утверждены приказом по предприятию от 04.10.2016 года № 268 «Об утверждении баланса рабочего времени на 2017 год».

В соответствии с пунктом 5.2. Правил внутреннего трудового распорядка (приложение 3 к Коллективному договору), для персонала диспетчерской службы установлен 12-часовой двухсменный режим работы.

В условиях необходимости непрерывной круглосуточной работы диспетчерской службы происходит отклонение фактического рабочего времени от установленной месячной нормы времени как в большую, так и в меньшую сторону, как правило в количестве часов не более одной рабочей смены. При отклонении фактического времени в меньшую сторону доработка происходит в следующий месяц, при наличии времени, отработанного сверх нормы, производится компенсация в виде дополнительного оплачиваемого времени отдыха, что отражается в табелях учета рабочего времени.

При этом по итогам календарного года суммарно отработанное за год время выравнивается в соответствии с установленной годовой нормой времени. В связи с этим начисление заработной платы работникам диспетчерской службы производится в соответствии с установленной нормой времени.

Также судом установлено, что часы, отработанные сверх нормы рабочего времени с согласия ФИО1 предоставлены ей в виде отгулов, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Таким образом, у работодателя отсутствовала обязанность по оплате часов, отраженных в оспариваемом предписании.

Иные расчеты задолженности ответчиком не представлены.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, АО «Апатитыводоканал» допущено не было, в связи с чем, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования АО «Апатитыводоканал» к ГИТ в Мурманской области о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Свиридова Ж.А.