Решение № 12-227/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-227/2025

№12-227/2025

36 RS0027-01-2025-000374-88


Р Е Ш Е Н И Е

г. Павловск 28 марта 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250523194099 от 12.02.2025г. вынесенное в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № 10677471250523194099 от 12.02.2025г. ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 375 000 рублей, за то, что 12.01.2025. 11:23:45 по адресу 683 км 412м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) СКАНИЯ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение н.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20622738 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 12.85% (5.140 т), двигаясь с общей массой 45.140 т при допустимой 40.000т.

На запрос №01000000-89dl-163a-f08e-08dd470ccdfb от 07.02.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с Г"РЗ <№> за период, включающий 12.01.2025 по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>; момент фиксации нарушения являлась ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10677471250523194099 от 12.02.2025г. ФИО1 обратился с жалобой в районный суд

указывая, что с вынесенным постановлением не согласна, т.к. акт №28623738 от 12.01.2024 является недопустимым доказательством по делу и содержит в себе недостоверные сведения, устранить которые в настоящий момент не представляется возможным (как по количеству осей, так и по распределяемой нагрузке по осям) - невозможно определить какая же масса по какой оси превысила максимально допустимое значение, тот ли автомобиль зафиксирован как средство, которым совершено административное правонарушение. Кроме того, Постановлением №10677471250526707259 от 12 февраля 2025 года, 12 января 2025 года в 10:54:42 по адресу 647 километр 397 м. автомобильной дороги «Дон» Москва - Воронеж- Ростов-на-Дону-Краснодар- Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Скания, государственный регистрационный знак <№>, в составе 5-осного автопоезда поезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения согласно акту №20633111 измерение параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16,60% на ось №2 (погрешность измерения 10,00%) двигаясь с нагрузкой 11.660т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14,13% (1.900) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.560т. при допустимой нагрузке 7.500т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18,80% (1.410т.) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.910т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500т. на ось по осевой нагрузке автопоезда на 16,40% (1.230т.), на ось №5 (погрешность измерения 10,00%) двигаясь с нагрузкой 8.730 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500т. на ось. Специального разрешения не имелось. Таким образом, в один день, с промежутком 36 км. Автопоезд показывает разные значения.

На основании изложенного просит постановление №10677471250523194099 от 12 февраля 2025 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 12.02.2025г. государственным инспектором МТУ Ространснадзора ФИО2 в отношении ФИО1 признать незаконным и отменить. В случае несогласия с позицией постановления №10677471250523194099 от 12 февраля 2025 года изменить в части размера назначенного наказания с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что, и было сделано.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, просила материал по жалобе рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений в суд не представлены.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

Из положений пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует, что ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 375 000 рублей, за то, что 12.01.2025. 11:23:45 по адресу 683 км 412м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) СКАНИЯ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение н.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20622738 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 12.85% (5.140 т), двигаясь с общей массой 45.140 т при допустимой 40.000т.

На запрос №01000000-89dl-163a-f08e-08dd470ccdfb от 07.02.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с Г"РЗ <№> за период, включающий 12.01.2025 по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№> в момент фиксации нарушения являлась ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ФИО1 в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являющаяся собственником указанного транспортного средства, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля тип оборудования АПВГК, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/3552626657, действительной до 17.07.2025года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Обозначенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отклоняются доводы жалобы о несоответствии массы транспортного средства по сравнению с измерениями, сделанными при помощи системы весового и габаритного контроля на АПВГК при признании заявителя виновной по постановлению №10677471250526707259 от 12 февраля 2025 года и не свидетельствует, что водитель тяжеловесного транспортного средства при вышеуказанных обстоятельствах осуществлял перевозку груза с соблюдением требований к допустимой массе транспортного средства. Основания сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимой массы транспортного средства отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12.01.2025 года № 20622738 содержит не вызывающие сомнений сведения о типах осей, расстоянии между ними, наличии группы осей (с указанием осей, составляющих строенную группу осей), скатности колес, которые полностью соотносятся с обзорной фотографией транспортного средства. В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны все необходимые сведения, приведенные в пункте 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержащие противоречий и не порождающие каких-либо сомнений в достоверности сведений, указывающих на превышение допустимой массы на величину более 10, но не более 20 процентов, соответственно, на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в акте нормативы допустимой массы транспортного средства обозначенным в Приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом значениям (для пятиосного автопоезда) полностью соответствуют.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

В рассматриваемом случае ФИО1 привлечена к административной ответственности по названной норме за движение принадлежащего ей тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой массе автопоезда, без специального разрешения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Совершение правонарушения впервые и иные доводы заявителя сами по себе не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению в рамках данного дела не подлежат, так как законодатель в примечании к статье 12.21.1 КоАП РФ указал, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, следовательно, снижение административного штрафа в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ невозможно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан, составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В данном случае, с учетом обстоятельств дела, а также имущественного положения ФИО1 имеются основания для снижения назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250523194099 от 12.02.2025г.о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить назначенный административный штраф до 187 000 (сто восемьдесят семь тысяч) рублей, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья Л.В.Лелякова