Постановление № 5-277/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-277/2017

Дело № 5-277/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «25» сентября 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № 0, ОГРН № 0, по адресу: г. ...,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1к. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах:

ФИО1к., являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН № 0, ОГРН № 0), не позднее 16 часов 00 минут 06.09.2017, являясь на основании договора субаренды № 0 от 00.00.0000 пользователем части нежилого помещения ..., расположенного на первом этаже по адресу: ..., осуществляя торговую деятельность по указанному адресу, умышленно допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений:

- отдел реализации сырого мяса не оборудован раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением требований п. 3.5 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не оборудовано изолированное, специально оборудованное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже - разрубочная, в нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- колода для разруба мяса установлена на полу, не скреплена металлическими обручами, не зачищается, не спиливается, в нарушение требований п. 6.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- использование уборочного инвентаря в общем помещении для туалета и мытья полов в специализированных отделах, маркировка на инвентаре отсутствует, что является нарушением требований п. 10.6 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованием п.4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

нарушив своими противоправными действиями вышеуказанные нормы СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также положения ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1к. будучи заблаговременно извещенной по мобильному телефону, а также телеграммой по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила. Суд, принимая во внимание, что дело об административном правонарушении должно быть разрешено своевременно а также с учетом положения ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, приходит к выводу о надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания ФИО1к. и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие ФИО1к.

В судебном заседании 25.09.2017 в качестве свидетеля допрошена главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам С1, согласно показаниям которой из администрации Пушкинского района г. Санкт-Петербурга поступило обращение С2 о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований со стороны отдела, расположенного по адресу: ..., в связи с чем ей проведено административное расследование. В ходе расследования 29.08.2017 ею (С1) была опрошена заявительница – С2, которая конкретизировала отдел магазина, который допускает нарушения. При этом заявительница пояснила, что в результате деятельности мясного отдела в ее квартире постоянно запах сырого мяса, невозможно спокойно отдыхать, так как систематически слышен звук от разрубки мяса. 06.09.2017 был осуществлен осмотр помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1к. по адресу: ..., при этом установлено, что данный объект является единственным отделом в указанном доме, осуществляющий продажу сырого мяса. При проверке были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, отраженные в протоколе, при этом ФИО1 к. было предоставлено время устранить указанные нарушения и представить соответствующие документы до 19.09.2017, что являлось разумным сроком, так как выявленные нарушения возможно устранить к указанной дате. К 19.09.2017 ФИО1к. не явилась, документы об устранении нарушений не представила. В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: отдел реализации сырого мяса не оборудован раковиной для мытья рук персонала, при этом нарушение правил личной гигиены может быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; не оборудовано изолированное, специально оборудованное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже - разрубочная, шум от рубки мяса в течение всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; колода для разруба мяса установлена на полу, не скреплена металлическими обручами, не зачищается и не спиливается, шум от рубки мяса в течение всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; требования при проведении текущей уборки в помещении, используется уборочный инвентарь общий для туалета и мытья полов в специализированных отделах, маркировка на инвентаре отсутствует, которые могут быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, не представлены документы, подтверждающие наличие приточно-вытяжной вентиляции и соответствие системы вентиляции санитарным нормативам, при этом отсутствие системы вентиляции и нарушение работы вентиляции, в частности шум, неэффективная работа вентиляции, проникновение запахов, может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и, в том числе, на лиц, работающих в торговой организации. Относительно неточностей в адресе свидетель пояснила, что изначально конкретный адрес места работы мясного отдела был неизвестен, однако в ходе расследования установлен верный адрес: ... ..., при этом по адресу: г... иных магазинов и отделом, осуществляющих торговлю мясом не имеется. Указанные нарушения являются существенными, так как посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Указанные нарушения зафиксированы на 06.09.2017, а учитывая, что до 19.09.2017 документы, подтверждающие обстоятельства устранения выявленных нарушений не представлены, то в протоколе указано на факт совершения правонарушения 19.09.2017.

Суд, выслушав показания свидетеля С1, исследовав материалы административного дела, считает, что вина ФИО1к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью подтверждается материалами дела.

Вина ФИО1к. в совершении указанного правонарушения, помимо показаний свидетеля С1, подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом о временном запрете деятельности № 0 от 00.00.0000, согласно которому 19.09.2017 в 11 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ФИО1к., осуществляющей трудовую деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: ..., она допустила следующие санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений: 1.Отдел реализации сырого мяса не оборудован раковиной для мытья рук персонала, нарушение требований п. 3.5 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушение правил личной гигиены может быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; 2.Не оборудовано изолированное, специально оборудованное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже - разрубочная, нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», шум от рубки мяса в течении всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; 3.Колода для разруба мяса установлена на полу, не скреплена металлическими обручами, не зачищается, не спиливается, нарушение требований п. 6.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», шум от рубки мяса в течении всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; 4.Нарушаются требования при проведении текущей уборки в помещении, используется уборочный инвентарь общий для туалета и мытья полов в специализированных отделах, маркировка на инвентаре отсутствует, что является нарушением требований п. 10.6 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушение санитарных требований может быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; 5.Помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил п.4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не представлены документы, подтверждающие наличие приточно- вытяжной вентиляции и соответствие системы вентиляции санитарным нормативам. Отсутствие системы вентиляции и нарушение работы вентиляции (шум, неэффективная работа вентиляции, проникновение запахов) может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на работающих в торговой организации, в связи с чем осуществлен временный запрет деятельности ИП ФИО1к.

- протокол об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000, составленный в отношении ФИО1к., осуществляющей трудовую деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: ..., допустила следующие санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений: 1.Отдел реализации сырого мяса не оборудован раковиной для мытья рук персонала, нарушение требований п. 3.5 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушение правил личной гигиены может быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; 2.Не оборудовано изолированное, специально оборудованное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже - разрубочная, нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», шум от рубки мяса в течении всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; 3.Колода для разруба мяса установлена на полу, не скреплена металлическими обручами, не зачищается, не спиливается, нарушение требований п. 6.3 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», шум от рубки мяса в течении всего рабочего дня мешает отдыху, сну и может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на других работающих в торговой организации; 4.Нарушаются требования при проведении текущей уборки в помещении, используется уборочный инвентарь общий для туалета и мытья полов в специализированных отделах, маркировка на инвентаре отсутствует, что является нарушением требований п. 10.6 СанПиН 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушение санитарных требований может быть причиной загрязнения продукции и быть причиной инфекционных заболеваний персонала и покупателей; 5.Помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил п.4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не представлены документы, подтверждающие наличие приточно- вытяжной вентиляции и соответствие системы вентиляции санитарным нормативам. Отсутствие системы вентиляции и нарушение работы вентиляции (шум, неэффективная работа вентиляции, проникновение запахов) может оказывать негативное влияние на здоровье проживающих в жилом доме и в том числе на работающих в торговой организации, в связи с чем осуществлен временный запрет деятельности ИП ФИО1к.

- копия протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 0 от 00.00.0000, согласно которому 06.09.2017 проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: ..., арендуемого индивидуальным предпринимателем (ИНН № 0, ОГРН № 0) на основании договора субаренды № 0 от 00.00.0000, где осуществляется торговля сырым мясом, при этом в отделе не установлена раковина для мытья рук, отсутствует емкость для проведения текущей уборки, уборочный инвентарь общий для всего магазина хранится в туалете, маркировка отсутствует, нет отдельного инвентаря для уборки туалета, что является нарушением требований санитарных и иных правил. В отделе на полу установлена без подставки колода для разруба мяса, которая не скреплена металлическими обручами, не зачищается по окончании работы ножом и не посыпается солью, не спиливается, ствол колоды растрескался. Не оборудовано специальное помещение для подготовки продукта – сырого мяса, к продаже, не оборудована разрубочная для мяса, что также является нарушением санитарных требований.

- копия обращения С2 от 19.07.12017, согласно которому она является жителем дома, расположенного по адресу: ... на первом этаже которого находится магазин, в которой осуществляется торговля свежим мясом. В данный магазин привозят целые туши мяса, где их рубят, что мешает жизни проживающих, запах сырого мяса распространяется в жилые помещения, в связи с чем заявитель просит проверить соответствие санитарным нормам указанный отдел.

- показания свидетеля С2 от 29.08.2017, согласно которым она проживает по адресу: ..., при этом на первом этаже дома расположен магазин ., в котором осуществляет торговлю свежим мясом индивидуальный предприниматель. Во время рубки мяса в квартире сильный шум и запах свежего мяса, поступающий из магазина.

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № 0, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, согласно которому ФИО1к. поставлена на учет в МИФНС № 0 по г. Санкт-Петербургу с присвоением ИНН № 0.

- копия сведения из единого реестра малого и среднего предпринимательства от 00.00.0000 № № 0, согласно которому ФИО1к. включена в данный реестр, основным видом деятельности которой является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

- копия договора субаренды № 0 от 00.00.0000 с приложением и актом приема-передачи помещения от 00.00.0000, согласно которому .» предоставляет индивидуальному предпринимателю ФИО1к. во временное пользование часть нежилого помещения общей площадью 16,4 кв.м., расположенного по адресу: ..., для использования под торговлю мясом.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, с соблюдением требований ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1к. в том, что она совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Вышеуказанные доказательства последовательны и не противоречивы, дополняют друг друга.

Административное расследование проведено в строгом соответствии с требованиями ст.28.7 КоАП РФ, основанием послужило обращение С2, опрошенной в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ и отвечающее предъявляемым требованиям. Оснований не доверять показаниям свидетеля С2 у суда не имеется, так как она является жительницей дома, в котором осуществляет торговлю ФИО1к., ее показания являются последовательными и не противоречивыми, согласуются с иными доказательствами, собранными по делу.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в установленном законом порядке в рамках и сроки проведения расследования, оформлены надлежащим образом и в них имеются подписи лиц, участвующих в мероприятиях, при этом в них указаны место, время совершаемых действий, дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, их составивших.

Указание в протоколе о временном запрете деятельности от 19.09.2017, протоколе об административном правонарушении от 19.09.2017 не точного адреса суд считает технической ошибкой, устраненной в ходе судебного разбирательства и полагает необходимым считать адрес места совершения административного правонарушения: г...

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 15 названного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Учитывая, что вышеуказанные требования норм Федерального закона ФИО1 выполнены не были, суд приходит к выводу, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного ею правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

Учитывая возможную угрозу жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, ввиду того, что совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1к. должно быть назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО1к. положения ч.3 ст.3.12 и ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.1, ч. 3, 29.9, 4.1, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № 0, ОГРН № 0, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток по адресу: ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления предпринимательской деятельности, то есть с 19 сентября 2017 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом–исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ. Приставу–исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения индивидуального предпринимателя, воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков