Постановление № 5-38/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018 <данные изъяты>


Постановление

г. Кодинск 05 сентября 2018 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес>, -

Установил:

Отделением МВД России по Кежемскому району проведена проверка анонимного сообщения, поступившего в дежурную часть ДД.ММ.ГГГГ в 12:55 час., зарегистрированного в КУСП № по факту незаконного хранения отходов производства на территории базы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12:55 час. установлено, что по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины. В результате деятельности, связанной с лесопилением, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в месте не обусловленном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Кежемскому району капитаном полиции ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признала, пояснив, что ей не хватает денежных средств на утилизацию отходов лесопиления.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Как следует из п.2.2. вышеуказанных СанПиН процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В пункте 2.4 вышеуказанных СанПиН указано, что допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

В пункте 2.5 вышеуказанных СанПиН указано, что различают следующие основные способы складирования: в том числе временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 3.4. вышеуказанных СанПиН говорится о том, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:- в производственных или вспомогательных помещениях; - в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); - в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; - в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; - на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В пункте 3.7. вышеуказанных СанПиН указано, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, с основным видом деятельности: распиловка и строгание древесины.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Кежемский район (арендодателем) и ООО «Крона» в лице директора ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства производственной базы, общей площадью 38993 кв.м на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Крона» в лице директора ФИО1 (арендатором) и ИП ФИО1 (субарендатором) заключен договор субаренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендатор предоставил субарендатору во временное пользование за плату земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, площадью – 38993 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства производственной базы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе хозяйственной деятельности на вышеуказанном земельном участке образуются отходы лесопиления: опилки, горбыль, кора, хранение которых осуществляется непосредственно на почве по адресу: <адрес> на открытом воздухе, не укрыты брезентом, не оборудованы навесом. Специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле станков отсутствует.

Образование указанных отходов подтверждается предоставленными в ходе проверки документами:

- фототаблицей к осмотру места происшествия по адресу: <адрес>.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> обнаружены следующие виды отходов лесопиления: горбыль натуральной чистой древесины, код 3 05 220 01 21 5, согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № относится к отходам 5 класса опасности; опилки натуральной чистой древесины, код 3 05 230 01 43 5, согласно ФККО относятся к отходам 5 класса опасности.

В отношении ИП ФИО1 участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Кежемскому району капитаном полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.2 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых.

Из объяснения ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Крона» директором которого она является находится на грани банкротства. Земельный участок находится в субаренде и используется ИП ФИО1 В настоящий момент опилки вывозятся на свалку согласно договору.

ИП ФИО1 представлен договор на оказание услуг на размещение отходов от лесопиления на полигоне «Городская свалка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Л-182/18, согласно которому МУПССКР оказывает услуги по размещению отходов лесопиления ИП ФИО1 в объеме 532 куб.м срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ. Также, ИП ФИО1 представлен договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ИП ФИО6 на услуги по вывозу промышленных отходов от лесопиления в объеме 532 куб.м на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не представлены документы (счета - фактуры, акты выполненных работ), подтверждающие факт вывоза отходов на полигон согласно представленным договорам.

С учетом изложенного, ИП ФИО1 осуществляя деятельность по лесопилению древесины, в процессе которой образуются отходы (опилки, горбыль, кора и пр.), которые хранятся навалом на почве земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> в месте, не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру, что создает угрозу причинением вреда не только окружающей среде, но и жизни и здоровья населения.

При этом факт использования земельного участка в целях, для которых он предоставлен, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривался.

Суд пришел к выводу о том, что накопление на земельном участке отходов (опилки, горбыль и пр.) связано с деятельностью индивидуального предпринимателя ФИО1 по фактическому использованию арендуемого земельного участка.

Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в складировании отходов лесопиления (опилки, горбыль и пр.), в отсутствие площадки для временного накопления отходов.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, договором аренды земельного участка и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ФИО1 административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд отмечает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае применено быть не может, поскольку усиливается административное наказание.

При таких обстоятельствах, суд полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф зачислять по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: УФК по Красноярскому краю (Главное Управление Министерства внутренних дел по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 040407001 счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04624000, Код бюджетной классификации 188 116 90 0500 56 000 140, УИН 18880324182218007172.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>