Решение № 2-2921/2025 2-2921/2025~М-2615/2025 М-2615/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2921/2025

Дело № 2-2921/2025

УИД 26RS0035-01-2025-005127-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 24 ноября 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Кондратенко А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» о возложении обязанности разработать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проанализирована работа муниципального унитарного предприятия Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» (далее - МУП ШМО СК «Родник») по исполнению требований лесного законодательства. В соответствии со ст.ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Установлено, что 10.02.2010 между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (арендодатель) и МУП «Родник» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № (далее - Договор №), в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого арендатору передан во временное пользование сроком на 20 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 0,3 гектара, условный №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 32 (Темнолесское) выделе 21, в квартале 37 (Темнолесское) выделах 4, 6, 12, 13, 17, 23, в квартале 39 (Темнолесское) выделах 1, 2, 3, 4 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа. Факт передачи указанного лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.4 Договора № арендатору передается участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - наружных сетей водовода с водозаборным сооружением в составе объекта «Строительство подводящего водовода к х. Липовчанский». Пунктом 3.4.3 Договора № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Согласно п. 3.3.1 Договора № арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Таким образом, из пунктов 3.3.1 и 3.4.3 Договора № следует обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, и право арендатора приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке " разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В соответствии с ч. 1 ст. 24 J1K РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Частью 2 ст. 24 ЛК РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли- продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута. Согласно ч. 8 ст. 51 J1K РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута. Согласно частям 3 и 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ). В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены - в соответствии с назначением имущества. В силу ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего кодекса. На основании ч. 2 ст. 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, за исключением случаев, установленных ч. 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2 ст. 89 ЛК РФ). Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее — Приказ № 864). Согласно п. 3 Приказа № 864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 21 JIK РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Раздел проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержит следующие сведения: характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическую лесную карту; обоснование и характеристику проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическую лесную карту; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках (в соответствии с действующими нормативами), с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, тематическую лесную карту; обоснование и характеристика видов и объемов планируемых профилактических мероприятий по защите лесов, с указанием мест проведения профилактических мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением); о наличии очагов вредных организмов на лесном участке, с указанием их местоположения и мероприятий, необходимых для ликвидации очагов вредных организмов; - о повреждении и гибели лесов на начало действия проекта освоения лесов, с указанием их местоположения; обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением); обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов защитных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения (если таковые имеются), тематическая лесная карта, на которой отмечены виды и места проведения профилактических мероприятий (отдельным приложением). Согласно п. 29 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет — для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43-45 JTK РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Лесохозяйственный регламент ГКУ «Ставропольское лесничество» утвержден приказом министерства от 03.04.2019 № 173. В соответствии с п. 25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов. При этом прокуратурой установлено, что МУП ШМО СК «Родник» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработан, на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не представлен, что подтверждается информацией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП ШМО СК «Родник» внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени МУП ШМО СК «Родник» нарушения законодательства не устранены. Согласно информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате выездной проверки лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 0,3 гектара, условный №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 32 (Темнолесское) выделе 21, в квартале 37 (Темнолесское) выделах 4, 6, 12, 13, 17, 23, в квартале 39 (Темнолесское) выделах 1, 2, 3, 4 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа, установлено удовлетворительное состояние лесных насаждений. Освоение лесного участка продолжается при отсутствии проекта освоения лесов, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах. Проект освоения лесов имеет своей непосредственной задачей сохранение биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-оздоровительных и иных полезных функций. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, постоянно или временно проживающих на территории Ставропольского края, жителей других регионов Российской Федерации, круг которых определить и привлечь их к участию в деле невозможно. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае, выражается в том, что длительное неиспользование лесного участка влечет невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, что может привести к ухудшению состояния лесных насаждений, утрате средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а, соответственно, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Использование лесных участков без проектов освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности. Устранение выявленных нарушений будет заключаться в разработке и направлении в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы в отношении лесного участка, восстановлении возможности реализации в отношении него мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесных насаждений. Согласно ст. 76 Закона № 7 - ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим в том числе из экологических правоотношений. В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 и ст. 24 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно и подсудно городскому (районному) суду, поскольку, не относится к экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор обращается в суд общей юрисдикции в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц по спору, возникшему из экологических правоотношений, поскольку выявленные нарушения связаны с нарушением лесного законодательства, а не с исполнением договора аренды, либо осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное унитарное предприятие Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» (юридический адрес: <адрес>, 356232, ИНН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 0,3 гектара, условный №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 32 (Темнолесское) выделе 21, в квартале 37 (Темнолесское) выделах 4, 6, 12, 13, 17, 23, в квартале 39 (Темнолесское) выделах 1, 2, 3, 4 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа и используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика директор МУП Шпаковского муниципального СК "Родник" ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представители третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» о возложении обязанности разработать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» о возложении обязанности разработать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Родник» (юридический адрес: <адрес>, 356232, ИНН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 0,3 гектара, условный №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 32 (Темнолесское) выделе 21, в квартале 37 (Темнолесское) выделах 4, 6, 12, 13, 17, 23, в квартале 39 (Темнолесское) выделах 1, 2, 3, 4 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа и используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2025 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк