Решение № 12-23/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный лес» ФИО2 на постановление и.о. заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управление лесничествами Лешуконского обособленного подразделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управление лесничествами Лешуконского обособленного подразделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Северный лес» ( далее ООО «Северный лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Северный лес» ФИО2 просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Заявитель Генеральный директор ООО «Северный лес» извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управление лесничествами Лешуконское обособленное подразделение, извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве считает постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы, отзыва, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Контроль за соблюдением лесопользователями Правил использования лесов, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на участках, переданных лесопользователям, осуществляется путем предоставления лесопользователями отчета об использовании лесов (ст. 49 ЛК РФ) и отчета об охране и защите лесов (ч. 1 ст. 60 ЛК РФ) в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Северный лес» в нарушение подпункта 3.4.5 раздела 3 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с департаментом лесного комплекса <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представило в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управление лесничествами Лешуконское обособленное подразделение отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведений на арендуемом лесном участке за 1 квартал 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением главного специалиста-эксперта территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управления лесничествами Лешуконское обособленное подразделение о не предоставлении ООО «Северный лес» отчета за 1 квартал 2017 года; договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Северный лес» условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Северный лес» вины применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Северный лес» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт не предоставления указанного отчета в поданной заявителем жалобе не оспаривается.

Несостоятельны доводы жалобы, что не предоставление отчетной документации об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов не нарушает порядок природопользования.

Несоблюдение условий договора аренды лесных участков связанное с непредставлением отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, напрямую связано с использованием лесов, так как в данных отчетах отражается информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Обязанность по их предоставлению прямо предусмотрена договором. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о квалификации по статье 19.7 КоАП РФ основаны на неправильном толковании норм материального права.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процедура составления протокола соблюдена.

При этом в протоколе содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и указано в чем выразилось нарушение юридическим лицом правил использования лесов.

Объективная сторона вмененного ООО «Северный лес» правонарушения заключается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Способ использования лесного участка на квалификацию не влияет.

Административное наказание назначено ООО «Северный лес» в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя в жалобе о малозначительности правонарушения не могут служить основанием для пересмотра постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в игнорировании юридическим лицом требований законодательства в области природопользования.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный лес» ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление и.о. заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> - управление лесничествами Лешуконского обособленного подразделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный лес» оставить без изменения, а жалобу Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный лес» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО3