Решение № 12-74/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 сентября 2020 года

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи <данные изъяты>, при секретаре <данные изъяты>., с участием заявителя <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

что Постановлением о назначении административного наказания по делу, вынесенным главным государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

<данные изъяты>. не согласившись с вынесенным решением, обратилась с жалобой об оспаривании вышеуказанного постановления в суд.

В судебном заседании <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала и пояснила, что занятие ею части земельного участка из земель собственность, на которые не разграничена, прилегающего с лицевой стороны к земельному участку, расположенном по <адрес>, т.е. ее дома, является малозначительным, так как ограждение не высокое, сетка-рабица 0.7 см. Данный участок она всегда содержала в чистоте и порядке, где всегда выращивает цветы, строений на данном участке нет.

В судебное заседание государственный инспектор <адрес> по использованию и охране земель предоставил отзыв, считая вынесенное постановление по делу законным, без каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Выслушав <данные изъяты>. по существу жалобы, исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа установлено, что <данные изъяты>. принадлежит на праве собственности земельный участок категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв. м, КН 26:35:060202:0170, расположенный по адресу: <адрес>. В результате административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и последующей плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что территория площадью 64 кв.м., прилегающая к вышеназванному земельному участку, самовольно используется в личных целях и огорожена металлической конструкцией <данные изъяты>. Указанное деяние нарушает положения статьи 25 и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в, соответствии с которой права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в собственности государства, государственная собственность на него не разграничена.

Указанные обстоятельства подтверждаются: предписанием об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; фото таблицей к акту проверки и иными материалами дела, которые являются допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность <данные изъяты> подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств и проверенных судом.

Следовательно, наличие события административного правонарушения, является доказанным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания.

В этой связи законом предоставлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, при малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В тоже время, суд учитывает, что совершенное <данные изъяты>. административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение совершено <данные изъяты> без прямого умысла, каких-либо претензий <данные изъяты> по поводу использования земельного участка до привлечения ее к ответственности никто не предъявлял.

Обстоятельства правонарушения свидетельствуют о его малозначительности.

Поэтому, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить <данные изъяты> от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 28.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного <данные изъяты>. - правонарушения.

Объявить <данные изъяты>. - устное замечание.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья <данные изъяты>