Решение № 2-857/2026 2-857/2026~М-149/2026 М-149/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-857/2026

Дело №2-857/2026

УИД №61RS0004-01-2026-000433-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Горбуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо администрация Ленинского района <адрес> обязаниивыполнения мероприятий по принятию в муниципальную собственность объектов бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании выполнения мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйной вещи – наружной лестницы, расположенной по адресу: <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории района, по результатам которой выявлен объект бесхозяйного имущества - наружная лестница, расположенная по адресу <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону, собственник которой в настоящее время не определен, и контроль за ее состоянием не осуществляется. В соответствии с Положением о порядке принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденнымпостановлением администрации г.Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, лицом, ответственным за организацию мероприятий по принятию объектов бесхозяйного имущества и выморочного имущества в муниципальную собственность является администрация района г.Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект. Однако в нарушение Положения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону, на территории которой находится наружная лестница по адресу <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону, каких-либо действий по установлению балансосодержателя указанного выше объекта не принимаются, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных действий по принятию данного объекта в муниципальную собственность в установленном законом порядке, не совершается. Неустановление собственника и балансодержателя объекта жилищно-коммунального хозяйства, а также непринятие мер по организации проведения мероприятий мер по принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность свидетельствует об уклонении уклонение администрации района г.Ростова-на-Дону от исполнения обязанностей, возложенных на нее Положением от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 постановления администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта - наружной лестницы, расположенной по адресу <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные требования, просил возложить обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 постановления администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта - наружной лестницы, расположенной по адресу <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону, на МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении не просил.

Представитель ответчикаМКУ «УЖКХ Ленинского района г.Ростова-на-Дону», также извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв (возражения) на иск не представил, о наличии уважительных причин неявки не известил.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, извещенный под роспись в листе извещения о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причинах неявки не уведомил.

В отсутствие представителей сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

В соответствии с п.п 2.1.1 - 2.1.3 Положения № администрация района г.Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества в целях проведения мероприятий по установлению правообладателя объекта недвижимого имущества.

<адрес> г.Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объекта недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, атакже площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для н шейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

<адрес> г.Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

-направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН); в органы учета государственного и федерального имущества о наличии бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации; органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правовой принадлежности бесхозяйного объекта недвижимого имущества; в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

-в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (далее - СМИ) (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района г.Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности на объект.

В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащихся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация района г.Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества, либо акт выявления бесхозяйного объекта.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- объявление в СМИ о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества (копия публикации);

- правовой акт администрации района г.Ростова-на-Дону о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного объекта;

- акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта

недвижимого имущества, либо акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения;

- документ, содержащий описание бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выписка из ЕГРН или технический план, ответы организаций, подтверждающие отсутствие бесхозяйного объекта недвижимого имущества в федеральной, государственной или частной собственности, акт о присвоении либо уточнении адреса (при наличии);

- в случае отказа собственника от права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - заявление об отказе и документы, подтверждающие наличие права собственности на объект недвижимого имущества;

- топографический план участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект недвижимого имущества, с указанием бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

- акт обследования бесхозяйного объекта недвижимого имущества, составленный по результатам мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1.1 раздела 2 Положения.

Таким образом, Положением от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирован подробный порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов движимого (недвижимого) имущества, обязанность по исполнению которого возложена на администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Между тем, в соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, утвержденным распоряжением Главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону:

-осуществляет функции балансосодержателя муниципального имущества (п.2.5.1 Устава);

-выявляет бесхозяйные движимые и недвижимые объекты на территории Ленинского района г.Ростова-на-Дону; проводит мероприятия по включению в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов в соответствии с постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (п.ДД.ММ.ГГГГ Устава).

В этой связи суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории района, по результатам которой выявлен объект бесхозяйного имущества - наружная лестница, расположенная по адресу <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону, собственник которой в настоящее время не определен.

Каких-либо действий по установлению балансосодержателя указанного выше объекта не принимается, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных действий по принятию данного объекта в муниципальную собственность в установленном законом порядке, не совершается.

Неустановление собственника и балансодержателя объекта жилищно-коммунального хозяйства, а также непринятие мер по организации проведения мероприятий мер по принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность свидетельствует об уклонении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону от исполнения обязанностей, возложенных на негоУставом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

уточненные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, ИНН <***>, выполнить мероприятия, предусмотренные п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 постановления администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта – наружной лестницы, расположенной по адресу: <адрес> разворота в г.Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2026.

Судья: М.А. Саницкая