Решение № 12-721/2018 12-87/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-721/2018

дело № 12-87/2019

№

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Лемма» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 19.10.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от 19.10.2018 исполняющий обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО2 не согласилась с данным постановлением, просит об его отмене ссылаясь на незаконность.

В судебном заседании ФИО2, а также ее защитник Загрядский А.С. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив суду, что сроки извещения установленные ст.228.1 ТК РФ выпадали на выходные дни, в связи с чем извещение о несчастном случае направлено в Инспекцию в первый рабочий день - понедельник ДД.ММ.ГГГГ., также указывали на необоснованность назначенного наказания в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, с назначением административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения исполняющего обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой закона, послужило нарушение норм трудового законодательства, а именно в нарушение ст. 228.1 ТК РФ предусматривающей, что при тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «ЛЕММА» ФИО3 произошел несчастный случай на производстве. В 17 час. 45 мин. ФИО4 вызвана скорая помощь, при следовании в больницу ФИО4 скончался. Об этом работодателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, исполняющим обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 извещение о произошедшем несчастном случае со смертельным исходом с работником ФИО3 в Государственную инспекцию труда в Приморском крае в установленной законом форме направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 228.1 ТК РФ.

Факт совершения исполняющим обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку должностного лица административного органа, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя, о том, что в действиях должностного лица отсутствует виновность в совершении правонарушения, поскольку срок, предусмотренный ст. 228.1 ТК РФ в данном случае выпадал на выходной, нерабочий день, в связи с чем извещение о несчастном случае с работником Государственной инспекции труда в Приморском крае в первый рабочий день после выходных не нарушает требования действующего законодательства, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ при тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в ряд уполномоченных государственных органов и организаций, в том числе в Государственную инспекцию труда.

Степень тяжести несчастного случая (легкий или тяжелый) устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве". Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»). При этом, как видно из содержания ст. 228.1 ТК РФ, законодатель не определяет, с какого момента начинается исчисление суточного срока: с момента, когда произошел несчастный случай, или с момента получения работодателем медицинского заключения о тяжести несчастного случая.

Таким образом, получив ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение о несчастном случае со смертельным исходом с работником, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, суточный срок направления исполняющим обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 извещения в Государственную инспекцию труда в Приморском крае подлежал исчислению с момента, когда произошел несчастный случай, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Действия исполняющего обязанности директора ООО «Лемма» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по указанному делу вынесено на основании установленных и зафиксированных в протоколе об административном правонарушении конкретных обстоятельств дела и факта нарушения исполняющим обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 требований трудового законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Между тем, судом принимаются во внимание доводы о возможности снижения назначенного исполняющему обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа для должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что в качестве смягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания указано на совершение исполняющим обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 правонарушения впервые.

При этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом административного органа при вынесении постановления не приведены.

Учитывая обстоятельства дела, принятие должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, отсутствие причинение вреда совершенным правонарушением и имущественного ущерба, прихожу к выводу о том, что назначение виновному лицу административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением, необоснованно. В связи с изложенным, в части назначенного наказания обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 19.10.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 - изменить.

Назначенное исполняющего обязанности директора ООО «Лемма» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 19.10.2018 года № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова