Решение № 12-131/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-131/2017

РЕШЕНИЕ

(дело № 12-131/2017)

04 декабря 2017г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Изобильненского района СК от 21.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Изобильненского района СК от 21.09.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении ФИО1, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Из содержания постановления усматривается, 08.08.2017г. государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2 в отношении ФИО1, проведена проверка соблюдения земельного законодательства, на основании распоряжения Управления Росреестра № 1326-3Н от 30.01.2017г. В ходе проверки был выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений законодательства от 16.02.2017г. № 16-П, согласно которому ФИО1 обязывалась устранить нарушения в срок до 01.07.2017г., путем освобождения самовольно занятого земельного участка, площадью 58 кв.м. по фасаду домовладения <адрес> или оформить документы на дополнительный земельный участок. На момент проверки самовольно занятый участок не освобожден, документов на дополнительный земельный участок ФИО1 не оформлялись, в связи с чем, составлен акт № 67 проверки соблюдения земельного законодательства от 08.08.2017г. и протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП.

Заявитель ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Представила заявление о рассмотрении жалобы без её участия, с участием её представителя ФИО4, доводы жалобы поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заявителя ФИО4, действующий по доверенности,

извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Заявлений о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2 суду пояснил, что в ходе внеплановой проверки 08.08.2017г. по адресу: СК, <...>, было установлено, что ФИО1 не исполнила предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 16.02.2017г. № 16-П, в связи с чем, был составлен акт № 67 проверки соблюдения земельного законодательства от 08.08.2017г. и протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП. Постановлением мирового судьи с/у № 4 Изобильненского района СК от 21.09.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении ФИО1, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Из жалобы следует, что ФИО1 с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Изобильненского района СК от 21.09.2017г. не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просила указанное постановление от 21.09.2017г. отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Подпунктом «з» пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт 3).

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом использует земельный участок, а именно не освобождает самовольно занятый земельный участок, площадью 58 кв.м. по фасаду домовладения <адрес> Изобильненского района СК или не оформляет документы на дополнительный участок.

16.02.2017г. в порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором Управления Росреестра по СК выдано предписание № 16-П в срок до 01.07.2017г. устранить нарушение земельного законодательства.

На основании распоряжения от 30.01.2017г. Управления Росреестра по СК проведена внеплановая выездная проверка 08.08.2017г. исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, что оно не исполнено.

08.08.2017г. государственным инспектором Управления Росреестра по СК в связи с неисполнением в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства установлена частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО3 не предприняла меры для выполнения вышеуказанного предписания в установленный срок, в связи с чем, была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КРФ об АП, о чем вынесено соответствующие постановление от 21.09.2017г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах, установленных санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания за содеянное, мировым судьей были учтены все требования ст. 4.1 КоАП Российской Федерации наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, основания для изменения наказания отсутствуют.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в установленном Кодексом Российской Федерации об АП порядке, отсутствием оснований, влекущих изменение либо отмену вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 21.09.2017г. вынесено законно и обоснованно, поэтому, подлежит оставлению без изменения, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КРФ об АП от 21.09.2017г. в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с требованиями ст. 30.12 КРФ об АП

Судья А.В. Счетчиков