Постановление № 5-27/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело №5-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Я.В.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

наименование юридического лица - Муниципальное автономное учреждение культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова»,

юридический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

фактический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

ОГРН - <***> от <дата>,

ИНН <***>,

КПП 182801001,

Законный представитель - ФИО1, <дата>, пр-ет: <*****>, действующий на основании Устава, (Устав в деле)

ранее привлекался к административной ответственности в течение года: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» (далее - МАУК <*****> «Дом культуры на <*****>) привлекается к административной ответственности за то, что согласно акта внеплановой выездной проверки юридического лица №*** от <дата> установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица, расположенного по адресу: <*****>, в период времени с <дата> при эксплуатации кабинета №*** по вышеуказанному адресу допущены нарушения:

п 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»- «Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах потолках» - не проводятся профилактические инженерно - технические мероприятия по защите от грызунов, насекомых -в кабинете №*** отсутствует часть потолочного покрытия, часть стены из кирпичной кладки не имеет отделки, около окон стоят ведра, тазы для сбора воды, в полу дыры, все вышеописанная отделка не позволяет обеспечить проведение влажной уборки, все вышеуказанные нарушения могут способствовать проникновению и гнездованию и размножению грызунов, насекомых, которые в последствии может привести к массовым инфекционным и не инфекционным заболеваниям, так же данные нарушения является нарушениями СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» в части п. 7.1 Основой профилактических мероприятий в борьбе с ГЛПС на очаговых территориях разного типа остается неспецифическая профилактика: неспецифические профилактические мероприятия осуществляют посредством комплекса методов и средств дератизации и дезинфекции; 7.3.3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, руководители садово-огородных кооперативов обеспечивают: организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек; проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной»;

п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»- «Санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя: работы по содержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектах»- не проводятся санитарно - гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния в помещения, в кабинете №*** на полу между щелями грязь, что свидетельствует об отсутствии какой либо уборки помещения, что является так же нарушениями СП 3.5.2.1372-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" в части п. 3.3. «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта».

Тем самым, юридическим лицом нарушается Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) в части: статей 2, 11, 24, 25.

Статья 2 - Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 - Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статья 25 - Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда:

- условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда,ст.24. «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Тем самым, юридическим лицом допущено нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, ответственность за данное административное нарушение предусмотрена статьей 6.4. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

Все выше перечисленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, учитывая изложенное, принимая во внимание характер нарушений, допущенное правонарушение не может быть квалифицировано по статье 2.9. КоАП РФ.

Административное прекращение деятельности кабинета №*** Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» единственная мера для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей и прекращение противоправных действий.

Представитель правонарушителя - ФИО2, выступающий на основании Устава (Устав деле) в судебном заседании пояснил, что занимает должность директора Муниципального автономного учреждения культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» с <дата> по настоящее время. Обстоятельства, совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает, поскольку все изложено, верно. Вину в совершении административного правонарушения, признает. Кабинет 206 намерены отремонтировать в ближайшее время, признает, что ремонт не произведен в 206 кабинете, так как отсутствует финансирование. Согласен, чтобы суд назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета 206 на 90 суток. С актом выявленных нарушений от <дата> согласен. Признает, что участвовал при осмотре кабинета 206 должностным лицом и фотографировании, а также признает, что действительно пять раз ранее привлекался за аналогичное правонарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске - ФИО3 в судебное заседание не явилась. Хотя о дне, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, где просит протокол рассмотреть в ее отсутствии. Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии должностного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав закодолжностное лицо, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина Муниципального автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», кроме признания вины законным представителем, нашла свое полное подтверждение и действия его правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю, что Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» должно понести административное наказание.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон №***- ФЗ), безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В силу ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В силу ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.25 Закона №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», действительно в период времени с 14 час 00 мин до 15 час 00 мин <дата>, являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <*****> при эксплуатации помещения-кабинета 206, допустило нарушения санитарного законодательства, а именно, п.3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Так, согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 иженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах потолках» - не проводятся профилактические инженерно - технические мероприятия по защите от грызунов, насекомых -в кабинете №*** отсутствует часть потолочного покрытия, часть стены из кирпичной кладки не имеет отделки, около окон стоят ведра, тазы для сбора воды, в полу дыры, все вышеописанная отделка не позволяет обеспечить проведение влажной уборки, все вышеуказанные нарушения могут способствовать проникновению и гнездованию и размножению грызунов, насекомых, которые в последствии может привести к массовым инфекционным и не инфекционным заболеваниям, так же данные нарушения является нарушениями СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» в части п. 7.1 Основой профилактических мероприятий в борьбе с ГЛПС на очаговых территориях разного типа остается неспецифическая профилактика: неспецифические профилактические мероприятия осуществляют посредством комплекса методов и средств дератизации и дезинфекции; 7.3.3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, руководители садово-огородных кооперативов обеспечивают: организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек; проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной».

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя: работы по содержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектах»- не проводятся санитарно - гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния в помещения, в кабинете №*** на полу между щелями грязь, что свидетельствует об отсутствии какой либо уборки помещения, что является так же нарушениями СП 3.5.2.1372-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" в части п. 3.3. «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта».

Тем самым, юридическим лицом нарушается Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и законным представителем юридического лица, не оспариваются.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Муниципальным автономным учреждением культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов дела и объяснений законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной Муниципальное автономное учреждение культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова», усматривается, что Муниципальное автономное учреждение культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» привлекается к административной ответственности в течении года повторно ( в шестой раз) за однородное правонарушении, что в силу ст.4.3 КоАП РФ признано отягчающим административную ответственность юридического лица, что позволяет сделать вывод и не желании соблюдать здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и то, законный представитель, юридического лица, вину признал, в содеянном раскаивается, заверил судью, что предпримет меры к устранению выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности впервые, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица.

С учетом указанных выше обстоятельств, считаю необходимым назначить Муниципальному автономному учреждению культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности кабинета <***> Муниципального автономного учреждения культуры города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

1. Признать - Муниципальное автономное учреждение культуры города Воткинска «Дом Культуры на улице Кирова» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде:

наложения административного приостановления деятельности кабинета №*** Муниципального автономного учреждения культуры города Воткинска «Дом Культуры на улице Кирова»», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

2. Запретить Муниципальному автономному учреждению культуры города Воткинска «Дом Культуры на улице Кирова» деятельность кабинета №*** Муниципального автономного учреждения культуры города Воткинска «Дом Культуры на улице Кирова»», расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 90 суток.

Начало срока отбывания наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с часов 08 часов 00 минут <дата>.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Аганина Я.В.