Постановление № 5-109/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-109/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2018 года г.Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

с участием представителя Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО1,

представителей Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по доверенностям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-109/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат»,

у с т а н о в и л:

05.09.2018 года, в 16 часов 00 минут, при проведении в соответствии с приказом руководителя Приокского управления Ростехнадзора от 07.08.2018 года № технического расследования причин аварии с групповым несчастным случаем, происшедшей 05.08.2018 года на опасном производственном объекте: «площадка участка производства <данные изъяты>», рег.№, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом Федеральным казенным предприятием «Алексинский химический комбинат», Приокским Управлением Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору, обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте в части технологической линии № производственного здания №, указанные в Акте от 05.09.2018 года технического расследования причин аварии, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, а именно:

1. Не обеспечена эффективная работа рекуперационной установки РУ-1 в помещении прессования с производительностью, указанной в проектной документации на здание №, разработанной Государственным союзным специальным проектным институтом № (г. Москва) в 1953г. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.54, п. 3.55 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

2. Не произведен предусмотренный Планом- графиком технического обслуживания и ремонта оборудования на 2018г. капитальный ремонт шнека-пресса Ш-2В (инв. №), эксплуатируемого на технологической линии № здания №. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.9 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

3. Отсутствует датчик - сигнализатор взрывоопасной концентрации спирто-эфирных паров в непосредственной близости от места их выделения при работе шнека-пресса Ш-2В. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 22.3 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 05.09.2018 года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат», акт технического расследования причин аварии, происшедшей 05.08.2018 года на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ФКП «Алексинский химический комбинат» от 05.09.2018 года, протокол № от 05.09.2018 года о временном запрете деятельности.

В судебном заседании.

Представитель Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО1 пояснил, что комиссией Ростехнадзора 05.09.2018 года, в 16 часов 00 минут, при проведении в соответствии с приказом руководителя Приокского управления Ростехнадзора от 07.08.2018 года № технического расследования причин аварии с групповым несчастным случаем, происшедшей 05.08.2018 года на опасном производственном объекте: «площадка участка производства <данные изъяты>», рег.№, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом Федеральным казенным предприятием «Алексинский химический комбинат» были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте в части технологической линии № производственного здания №, указанные в Акте от 05.09.2018 года технического расследования причин аварии, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. В ходе проверки было выявлено ряд нарушений, о чём составлены: протокол об административном правонарушении № от 05.09.2018 года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат», акт проверки от 05.09.2018 года, протокол № о временном запрете деятельности от 05.09.2018 года. Данные нарушения предусматривают ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил суд назначить административное наказание ФКП «Алексинский химический комбинат» в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>. Считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Представители ФКП «Алексинский химический комбинат» по доверенностям ФИО3, ФИО2 согласились с выявленными в ходе проверки 05.09.2018 года нарушениями в области требований промышленной безопасности, вопрос о наказании оставили на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по материалу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.09.2018 года, в 16 часов 00 минут Приокским Управлением Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору при проведении в соответствии с приказом руководителя Приокского управления Ростехнадзора от 07.08.2018 года №, технического расследования причин аварии с групповым несчастным случаем, происшедшей 05.08.2018 года на опасном производственном объекте: «площадка участка производства <данные изъяты>», рег.№, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом Федеральным казенным предприятием «Алексинский химический комбинат», были обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте в части технологической линии № производственного здания №, указанные в Акте от 05.09.2018 года технического расследования причин аварии, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

В ходе проверки, 05.09.2018 года выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечена эффективная работа рекуперационной установки РУ-1 в помещении прессования с производительностью, указанной в проектной документации на здание №, разработанной Государственным союзным специальным проектным институтом № (г. Москва) в 1953г. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.54, п. 3.55 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

2. Не произведен предусмотренный Планом- графиком технического обслуживания и ремонта оборудования на 2018г. капитальный ремонт шнека-пресса Ш-2В (инв. №), эксплуатируемого на технологической линии № здания №. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.9 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

3. Отсутствует датчик - сигнализатор взрывоопасной концентрации спирто-эфирных паров в непосредственной близости от места их выделения при работе шнека-пресса Ш-2В. Нарушены требования: часть 1 ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 22.3 «Правил эксплуатации предприятии по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утв. приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991 года.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении был составлен протокол № от 05.09.2018 года о временном запрете деятельности по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>, с 16 часов 00 минут 05.09.2018 года.

Факт совершения ФКП «Алексинский химический комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05.09.2018 года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат», актом технического расследования причин аварии, происшедшей 05.08.2018 года на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ФКП «Алексинский химический комбинат» от 05.09.2018 года.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст.23.12,28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ФКП «Алексинский химический комбинат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, сам факт нарушения требований законодательства в части промышленной безопасности на опасном производственном объекте «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>, в судебном заседании представителями ФКП «Алексинский химический комбинат» не оспаривался.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФКП «Алексинский химический комбинат» действует на основании Устава, утвержденного <данные изъяты><данные изъяты> и согласно Уставу является юридическим лицом.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1,3.12,4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в сфере обеспечения безопасности на опасном производственном объекте, и в случае продолжения эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>, с выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью людей, эксплуатирующих опасный производственный объект, в возможности разрушений зданий, технических устройств.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФКП «Алексинский химический комбинат» не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.9.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Федеральному казенному предприятию «Алексинский химический комбинат» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта «площадка участка производства <данные изъяты>» в части технологической линии № производственного здания №, рег.№, 1 класс опасности, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток с 16 часов 00 минут 05 сентября 2018 года до 15 часов 00 минут 04 декабря 2018 года.

Разъяснить Федеральному казенному предприятию «Алексинский химический комбинат» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

На постановление может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья