Постановление № 5-109/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-109/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2018 г. <адрес>

Судья Донского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 15, Пасечникова Е.В.,

с участием ФИО3, <данные изъяты> рождения, уроженца г. <данные изъяты> республики <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, не работающего,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 5-109/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

иностранный гражданин ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с 11 июля 2018 г.; прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2015 г., на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, с 3 марта 2015 г. по 28 августа 2015 г.;в период с 1 сентября 2015 г. по 10 июля 2018 г. был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, в связи с получением разрешения на временное проживание;в период с 11 июля 2018 г. пределы Российской Федерации не покидал.

Своими действиями гражданин республики <данные изъяты> ФИО3 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2013 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО3 показал, что на территории России проживет его мама ФИО1, у которой он и проживает с момента прибытия на территорию России и до настоящего времени.

Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом ( ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального законаот 24.11.2014 N 357-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в досье иностранного гражданинаФИО3, последний имеет национальный паспорт гражданина Узбекистана номер <***> прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2015 г. на основании миграционной карты серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> на срок до 26 мая 2015 г., с 3 марта 2015 г. по 28 августа 2015 г. состоял на миграционный учет по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован в период с 1 сентября 2015 г. по 10 июля 2018 г.

В период с 11 июля 2018 г. пределы Российской Федерации не покидал, своими действиями нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у него права на пребывание на территории России после 10 июля 2018 г., суду не предоставил.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, рапортом УУП ОМВД РФ по г. Донскому ст. л-т полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в АС ЦБДУИГ.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, считаю его вину доказанной, и квалифицирую его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, чтона территории Российской Федерации проживает мать ФИО3 –ФИО1 -гражданка Российской Федерации, что подтверждает свидетельством о рождении ФИО3 серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом записи актов гражданского состояния Узбекской ССР. Гражданство Российской Федерации ФИО1 подтверждается паспортом Российской Федерации серии <данные изъяты> №<данные изъяты>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Учитывая, что на территории Российской Федерации проживает мать ФИО3, которая является гражданином Российской Федерации, то с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаювозможным не применятьк ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО3 обстоятельством признаю его раскаяние в совершении административного правонарушения; отягчающих ее административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. <данные изъяты> республики <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

№ счета 40 1018107 000 000 10107

ГРКЦ ГУ Тульской области г.Донской

КБК 18811609000016000140

Наименование платежа: штраф ОМВД

УИН <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по г. Донскому и ОФМНС России по Тульской области в г.Донской, для сведения.

Разъяснить о том, что согласно ч.1(1) п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней.

Судья Пасечникова