Решение № 12-40/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-40/2020

Дело № 12-40/2020


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Раздольненскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 подана в Раздольненский районный суд Республики Крым жалоба на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Требования мотивированы тем, что орган принимающий решение по делу об административном правонарушении должен всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу и принять законное решение. Однако, постановление по делу было вынесено в нарушение основных задач административного судопроизводства, без исследования доказательств по делу и установления истины по делу.

Инспектор ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> старшего лейтенант полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление по основаниям, изложенным в жалобе.

<адрес> ФИО3 считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Комиссии ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Также пояснил, что в действиях ФИО2 отсутствует признак систематичности, что не может свидетельствовать о невыполнении ею ее родительских обязанностей. В связи с чем, Комиссией было принято решение об отсутствии события административного правонарушения по ч. 1 ст. 535 КоАП РФ. Считает постановление законным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы должностного лица ОМВД России по <адрес> отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5, составлен протокол, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 18-05 часов, выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, выразившийся в отсутствии контроля со стороны ФИО2 своего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствием контроля за времяпровождением, кругом общения и увлечениями сына, что привело к нахождению несовершеннолетнего в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного протокола Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым было вынесено постановление №, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5. 35 КоАП РФ, указывая на то, что при исследовании материалов дела об административном правонарушении, Комиссия пришла к выводу об отсутствиях в действиях ФИО2 событие вменяемого ей административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными приведенным КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности;

б) соблюдении процедуры привлечения к ответственности. К числу оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении относится нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, влекущее возврат протокола для устранения недостатков в порядке ст. 29.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушения, в подтверждение вины ФИО2 приложены доказательства: рапорт инспектора ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1; письменными объяснениями ФИО6, ФИО2; справка на физическое лицо; рапортом-характеристика; справкой о составе семьи.

Таким образом, Комиссией при принятии решения о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 не дана должная оценка действиям лица привлекаемого к административной ответственности и всем имеющимся доказательствам по делу, чем грубо нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым.

Судья –