Решение № 72-1209/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 72-1209/2025

Судья Коцур Е.В.

Дело № 72-1209/2025

УИД 59RS0008-01-2025-003882-84


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 05 декабря 2025 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Рефавтотранс» ФИО1 на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13 октября 2025 г., постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рефавтотранс»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 июля 2025 г. № ** общество с ограниченной ответственностью Рефавтотранс» (далее – ООО «Рефавтотранс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13 октября 2025 г. № 12-527/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ФИО1, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) иного лица на основании договора аренды.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «Рефавтотранс», извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела, следует, что основанием для привлечения ООО «Рефавтотранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт выявления 17 июня 2025 г. в 04:28:38 часов на 97 км 19 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Пермского края, нарушения требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, собственником (владельцем) транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак ** (СТС **) ООО «Рефавтотранс», допустившим движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган-ВСМ2» № 1701225, которое допущено к применению на территории Российской Федерации, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-10-2024/378961138, поверка действительна 15 октября 2026 г. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Установив факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения соответствующей платы, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «Рефавтотранс» нарушение по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее Правила от 14 июня 2013 г. № 504).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил от 14 июня 2013 г. № 504 движением без внесения платы, в том числе считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил от 14 июня 2013 г. № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил от 14 июня 2013 г. № 504 определено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое является оператором по взиманию платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, либо определяемого исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства.

В концессионном соглашении содержится перечень обязательств концессионера по концессионному соглашению, связанных с созданием и вводом в эксплуатацию объектов системы взимания платы и их дальнейшей эксплуатацией, а также с соблюдением сроков и осуществлением деятельности, определенной концессионным соглашением. Указанный перечень предусматривает, в том числе, создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств (подпункт «у» пункта 5 Основных условий).

Данное распоряжение, утвержденные им Основные условия концессионного соглашения опубликованы в соответствии с действующим законодательством (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03 сентября 2014 г., Собрание законодательства РФ, 08 сентября 2014 г., № 36, ст. 4887) и находится в общем доступе для неограниченного круга лиц.

Следовательно, исходя из предоставленных оператору, которым является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», функций, он осуществляет обработку данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы и зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а также с учетом приведенных выше положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, вся необходимая информация у него имеется в силу действующего законодательства.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» Тверское обособленное подразделение от 14 сентября 2025 г. № ТФО-25-73990, на момент фиксации административного правонарушения 17 июня 2025 г. в 04:28:38 часов (по московскому времени) на 97 км 19 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Пермского края, бортовое устройство № **, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком **, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 04:24:41 часов 17 июня 2025 г. до 06:02:57 часов 17 июня 2025 г. от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком **, за указанный промежуток времени не производилось. На момент фиксации проезда водитель указанного транспортного средства не сообщил оператору о неисправности бортового устройства № ** и не оформил маршрутную карту (л.д. 30-31).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** не была внесена и не начислялась.

Наличие на расчетной записи общества денежных средств, достаточных для списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге, в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с регистрационным знаком **, так как бортовое устройство не функционировало в штатном режиме в связи с чем начисления в системе внесения платы не сформированы.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил от 14 июня 2013 г. № 504).

При таких обстоятельствах с учетом пункта 106 Правил от 14 июня 2013 г. № 504 выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО «Рефавтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Рефавтотранс».

Доводы жалобы о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении ООО «Меркурий» являлись предметом проверки судьи городского суда, обоснованность их отклонения сомнений не вызывает.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В подтверждение доводов о том, что ООО «Рефавтотранс» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного нарушения транспортное средство MEРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак **, находилось во владении (пользовании) ООО «Меркурий» в материалы дела представлены: свидетельство о регистрации транспортного средства, в котором в качестве собственника указано ООО «Рефавтотранс» (л.д. 5); письмо ООО «Меркурий» в адрес ООО «Рефавтотранс», согласно которому вышеуказанное транспортное средство с 22 декабря 2024 г. находится в пользовании ООО «Меркурий» на основании договора аренды, устройство «Платон», установленное на транспортном средстве, зарегистрировано на ООО «Меркурий» (л.д.6); договор аренды транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок от 12 декабря 2024 г., согласно которому транспортное средство MEРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак **, передано ООО «Меркурий», срок действия договора до 12 декабря 2025 г. (л.д. 7-8); сведения из личного кабинета «Платон» (л.д. 9-12); выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 13-17).

Судья городского суда, оценив доказательства, представленные в материалы дела, отклонил доводы о недоказанности вины привлекаемого юридического лица, указав, что представленные доказательства не свидетельствуют безусловно о том, что указанное транспортное средство выбыло из владения ООО «Рефавтотранс» и использовалось не в его интересах, в действительности находилось во владении ООО «Меркурий».

Оснований для иной оценки доказательств, исследованных судьей городского суда, не имеется.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, доказательства, представленные в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу исследуются и оцениваются по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

В рассматриваемом случае представленные заявителем доказательства с очевидностью достоверно и бесспорно не подтверждают нахождение указанного транспортного средства на дату фиксации административного правонарушения во владении иного лица и использование его не в интересах ООО «Рефавтотранс».

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, учредителем и директором ООО «Рефавтотранс» является ФИО1, директором ООО «Меркурий» - ФИО1, учредителем – ФИО1, обе организации зарегистрированы по одному и тому же адресу (Брянская область, Дубровский район, д. ****).

Согласно сведениям из Единого федерального информационного регистра населения директор ООО «Рефавтотранс» ФИО1 и директор ООО «Меркурий» ФИО1 являются супругами, имеют совместных детей.

При указанных обстоятельствах регистрация транспортного средства MEРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак **, в системе взимания «Платон» в момент фиксации административного правонарушения за ООО «Меркурий», получение им бортового устройства, не является бесспорным доказательством того, что указанное транспортное средство не использовалось его собственником (ООО «Рефавтотранс») или в его интересах.

Указанные обстоятельства, в том числе символичная стоимость арендной платы транспортного средства (10000 рублей в месяц), отсутствие надлежащих доказательств уплаты арендной платы позволяют сделать вывод об аффилированности этих лиц, мнимости представленного договора аренды транспортного средства, использовании вышеуказанного транспортного средства в совместных интересах семьи при осуществлении единых видов предпринимательской деятельности, связанной с перевозками грузов, в ходе которой транспортное средство не выбывает из-под контроля ООО «Рефавтотранс», а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела ООО «Рефавтотранс» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Фактически указанные обстоятельства могут свидетельствовать о формальном документообороте в организациях.

Кроме того, ООО «Рефавтотранс» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, несмотря на доводы жалобы, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достаточных доказательств того, что транспортное средство MEРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак **, по состоянию на 17 июня 2025 г. в 04:28:38 часов находилось в пользовании иного лица, ООО «Рефавтотранс» не представлено.

При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО «Рефавтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными и вопреки доводам жалобы подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Рефавтотранс».

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленными в дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены судьей городского суда при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Рефавтотранс» на основании требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопроса о восстановлении возможности оплаты штрафа в размере 75 % от суммы сниженного штрафа к компетенции судьи краевого суда, судьи городского суда не относится, поскольку такой вопрос в данном случае подлежит разрешению должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление о привлечении ООО «Рефавтотранс» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рефавтотранс» допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 июля 2025 г. № **, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13 октября 2025 г., вынесенные в отношении ООО «Рефавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Рефавтотранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - (подпись)