Решение № 12-15/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-15/2019

дело № 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 13 декабря 2019 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Василькова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица территориально-соседской общины коренных малочисленных народов севера «Юхта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес ул. Центральная д. 15, корпус «б», с. Сусанино Ульчского района Хабаровского края по жалобе представителя юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении № 23 от 13 июня 2019 года, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 23 от 13 июня 2019 г. старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 (далее административный орган), юридическое лицо - территориально-соседская община коренных малочисленных народов севера «Юхта» (далее ТСОКМНС «Юхта») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСОКМНС «Юхта» ФИО2 подала жалобу, в которой просит рассмотреть замену административного штрафа в размере 100000,00 рублей предупреждением ссылаясь на ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно представленным отчетам ТСКОМНС «Юхта» не превысила вылов по квоте. Квота по крабу камчатскому и крабу синему не была освоена, что отражено в годовом отчете 1П за 2018 год. Таким образом умысла в нарушений правил не имела, те самым не принесла вреда охраняемым законом общественным отношениям, окружающей природной среде или биоресурсам. Просят учесть, что ТСКОМНС «Юхта» не является коммерческой организацией, следовательно не имеет никаких доходов от своей деятельности. Ссылаются на ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также на п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года в части малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ТСОКМНС «Юхта» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы судом надлежащим образом извещена.

Исследовав доказательства, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно оспариваемому постановлению, юридическое лицо ТСОКМНС «Юхта» привлечено к административной ответственности за нарушение п. «Б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства), а именно: ТСОКМНС «Юхта» не представила с 25 сентября 2018 года по 31.12.2018 года в Амурское ТУ Росрыболовства, сведения о добыче (вылове) морских водных биоресурсов по разрешениям № 2720180713962702, 2720180713952702 дающих право на вылов краба камчатского и краба синего для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации сроки добычи 12.07.2018-31.12.2018.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п.п. «Б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), При осуществлении традиционного рыболовства пользователи: в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов: представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца (за исключением тихоокеанских лососей) Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается: разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720180713962702, №2720180713952702, служебной запиской, протоколом от 22 апреля 2019 года об административном правонарушении в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в отношении юридического лица ТСОКМНС «Юхта», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившаяся в нарушении п.п. «Б» п. 88.2 Правил рыболовства, а именно в не представлении сведений с 25 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года сведений о добыче морских водных биологических ресурсов по вышеуказанным разрешениям.

Выводы административного органа о доказанности вины ТСОКМНС «Юхта» в нарушении требований в области охраны окружающей среды РФ, а именно правил, регламентирующих рыболовство, а именно пп. «Б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных и приведенных в обжалуемом постановлении доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и представителем ТСОКМНС «Юхта» без каких-либо замечаний.

Всем доказательствам по делу административным органом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом их относимости, достоверности, допустимости, а в целом достаточности для признания виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ТСОКМНС «Юхта» у которого имелась возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того как следует из текста самой жалобы юридическое лицо не опровергает факт допущенного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу об обоснованности привлечения Общины к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы представителя юридического лица о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении ТСОКМНС «Юхта» от административной ответственности с объявлением устного замечания, судом во внимание не принимаются поскольку отсутствие вредных последствий правонарушения юридическим лицом не свидетельствуют о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения, поскольку часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ содержит формальный состав и ответственность по данной статье наступает за нарушение правил добычи (вылов) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, независимо от причиненного этими действиями ущерба, в связи с чем, устное замечание как мера порицания за совершение юридическим лицом инкриминируемого правонарушения не может являться достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что административное правонарушение совершенное юридическом лицом ТСОКМНС «Юхта» было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предписано в статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рамках не исполнения требований предписанных Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385, что нашло отражение в служебной записке и.о. начальника отдела регулирования рыболовства и рыбопромысловых участков, в связи с чем, вышеуказанная норма неприменима.

При вышеуказанных обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление № 23 от 13 июня 2019 года, старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица территориально-соседской общины коренных малочисленных народов севера «Юхта» оставить без изменения, жалобу, представителя юридического лица территориально-соседской общины коренных малочисленных народов севера «Юхта» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.В. Василькова