Апелляционное определение № 02А-0554/2025 33А-1324/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 02А-0554/2025

судья: фио

адм. дело №33а-1324/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-554/2025 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД) о признании информации запрещенной к распространению на адрес

по апелляционной жалобе административных ответчиков компаний Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД), подписанной в их интересах адвокатом фио, с учетом дополнений к ней на решение Мещанского районного суда адрес от 25 июля 2025 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Мещанская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, компании Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) о признании информации запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Мещанской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на адрес запрещено, в деятельности Интернет-сайта https://wheely.com, а также программного приложения Wheely, размещенного на страницах онлайн магазина программных приложений Арр Store //apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645) и Google Play //play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely). В ходе проверки межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайте https://wheely.com. Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация об осуществлении организации перевозок пассажиров и багажа на легковом автомобиле по заказам в Москве и других городах. Кроме того, на указанном сайте предлагается, перейдя по ссылке, установить программное приложение Wheely, размещенное на страницах онлайн-магазина программных приложений АррStore https://apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645) и Google Play https://play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely), с помощью которого возможно осуществить заказ автомобильного транспорта. Установлено, что Интернет-сайт https://wheely.com, а также программное приложение находятся в свободном доступе, возможно скачивание приложения, имеется неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту и программному приложению. Ссылки на скачивание программного приложения Wheely имеется во всеобщем доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, скачать указанное приложение и использовать его в личных целях может любой пользователь сети «Интернет». Протоколом заседания антитеррористической комиссии адрес от 31 августа 2020 года № 4-13-14545/20 «Об установлении порядка и сроков передачи данных о водителях легковых такси уполномоченному органу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес» установлена обязанность диспетчерских служб заказа легковых такси, а также таксомоторных компаний (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих действующие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес или адрес), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание услуг (организацию оказания услуг) по перевозке пассажиров по заказу легковыми автомобилями (далее - перевозчики) представлять соответствующие данные о водителях, осуществляющих перевозку, в государственную информационную систему «Единая региональная навигационно-информационная система адрес» (далее - ГИС ЕРНИС). Диспетчерские службы заказа легковых такси и перевозчики должны передавать указанные данные о водителях легковых такси ежедневно в режиме онлайн в ГИС ЕРНИС. Данные требования направлены на обеспечение антитеррористической защищенности, а также безопасности, жизни и здоровья пассажиров, поскольку лицо, получившее разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, должно соответствовать определенным нормативам, касающимся безопасности, технического состояния транспортного средства, возможности идентификации и др. На сайте https://wheely.com размещено пользовательское соглашение (в редакции от 9 января 2024 года), договор на оказание транспортных услуг, оферентом которого является компания Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), зарегистрированная в соответствии с законодательством Англии и Уэльса по адресу: Монастери Барн, адрес, Лондон Роуд, Брентфорд, Великобритания, TW8 8JF. Таким образом, Wheely Technologies Ltd является иностранной неправительственной организацией, зарегистрированной в Великобритании - иностранном государстве, совершающем в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (в соответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р). Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (www.service.nalog.ru/rapf/about.html) не содержит сведений об аккредитованных филиалах либо представительствах Wheely Technologies Ltd (фио ЛТД), что нарушает пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 9 июля 1999 года №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», поскольку посредством Интернет-сайта https://wheely.com осуществляется коммерческая деятельность без аккредитованных филиалов либо представительств на адрес.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена компания Wheely LTD (фио ЛТД).

Решением Мещанского районного суда адрес от 25 июля 2025 года административные исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено:

признать сведения, размещенные в сети «Интернет» на сайте: https://wheely.com, запрещенными к распространению на всей адрес;

признать программное приложение, размещенное в сети интернет на интернет- странице https://apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645 и https://play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely и содержащую в нем информацию запрещенной к распространению на адрес;

обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта: https://wheely.com, https://apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645, https://play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней административные ответчики Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД) ставят вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административных ответчиков Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД) по доверенности фио, ФИО1, адвоката фио, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по ЦФО по доверенности фио, представителей заинтересованного лица Эппл Дистрибьюшн Интернэшнл Лимитед по доверенности фио, фио, представителя административного истца прокурора фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах, в том числе:

свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1);

установление ограничений доступа к информации только федеральными законами (пункт 2);

обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации (пункт 5).

В силу статьи 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1).

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской федерации, запрещенной (пункт 2 части 5 той же статьи).

Из материалов дела следует, Wheely LTD (фио ЛТД) является владельцем сайта и доменного имени wheely.com, Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) – владельцем программного приложения Wheely.

Обращаясь в суд с данным иском, прокурор указал на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на адрес запрещено, в деятельности Интернет-сайта https://wheely.com, а также программного приложения Wheely, размещенного на страницах онлайн магазина программных приложений Арр Store //apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645) и Google Play //play.google.com/store/apps/details?id=com. wheely.wheely).

В ходе проверки осуществлен мониторинг информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайте https://wheely.com. Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация об осуществлении организации перевозок пассажиров и багажа на легковом автомобиле по заказам в Москве и других городах, на сайте также предлагается, перейдя по ссылке, установить программное приложение Wheely, размещенное на страницах онлайн-магазина программныхприложенийАррStorehttps://apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645) и Google Play https://play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely), с помощью которого возможно осуществить заказ автомобильного транспорта.

Установлено, что Интернет-сайт https://wheely.com, а также программное приложение находятся в свободном доступе, возможно скачивание приложения, имеется неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту и программному приложению.

При этом в силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Протоколом заседания антитеррористической комиссии адрес от 31 августа 2020 года № 4-13-14545/20 «Об установлении порядка и сроков передачи данных о водителях легковых такси уполномоченному органу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес» установлена обязанность диспетчерских служб заказа легковых такси, а также таксомоторных компаний (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих действующие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес или адрес), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание услуг (организацию оказания услуг) по перевозке пассажиров по заказу легковыми автомобилями (далее - перевозчики) представлять соответствующие данные о водителях, осуществляющих перевозку, в государственную информационную систему «Единая региональная навигационно-информационная система адрес» (далее - ГИС ЕРНИС). Диспетчерские службы заказа легковых такси и перевозчики должны передавать указанные данные о водителях легковых такси ежедневно в режиме онлайн в ГИС ЕРНИС.

Данные требования направлены на обеспечение антитеррористической защищенности, а также безопасности, жизни и здоровья пассажиров, поскольку лицо, получившее разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, должно соответствовать определенным нормативам, касающимся безопасности, технического состояния транспортного средства, возможности идентификации и др.

Названным выше решением антитеррористической комиссии адрес на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес возложена обязанность направить в адрес диспетчерских служб заказа легковых такси и перевозчиков уведомления о необходимости исполнения названного выше протокола; принять меры по организации взаимодействия оператора ГИС ЕРНИС с диспетчерскими службами заказа легковых такси и перевозчиками для исполнения протокола, включая издание соответствующего приказа; установить порядок и сроки представления данных о водителях легковых такси диспетчерскими службами заказа легковых такси и перевозчиками в ГИС ЕРНИС, обеспечить контроль за исполнением диспетчерскими службами заказа легковых такси и перевозчиками названных выше требований.

Во исполнение данного решения Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес издан приказ №61-02-466/20 от 25 сентября 2020 года, согласно которому адресМосквы Центру организации дорожного движения Правительства Москвы поручено обеспечить подключение к ГИС ЕРНИС в качестве участников информационного взаимодействия диспетчерских служб заказа легковых такси, таксомоторных компаний, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание услуг (организацию оказания услуг) по перевозке пассажиров по заказу легковыми автомобилями для передачи ими ежедневно в ГИС ЕРНИС соответствующей информации.

Законность данного решения антитеррористической комиссии адрес по иску Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) являлась предметом судебной проверки.

Решением Тверского районного суда адрес от 31 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 года, в удовлетворении требований Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) отказано.

Отказывая Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что по смыслу положений статей 12, 13 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральными законами может быть закреплен перечень видов информации, предоставляемой в государственные информационные системы в обязательном порядке. Условия ее предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами.

Постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2013 года №780-ПП создана Государственная информационная система «Единая региональная навигационно-информационная система адрес», утверждено Положение о государственной информационной системе «Единая региональная навигационно-информационная система адрес».

Согласно Положению, ГИС ЕРНИС представляет собой государственную информационную систему, предназначенную для обеспечения сбора, обработки, хранения и предоставления навигационной и телеметрической информации о движении на территории адрес транспортных средств (далее - мониторинговая информация), оснащенных навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентский телематический терминал) и зарегистрированных в РНИС, информации о собственниках транспортных средств, а также лицах, владеющих транспортными средствами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (далее - владельцы ТС), об абонентских телематических терминалах, о транспортных средствах, а также об иной справочной информации (п. 1.2).

Функциями РНИС являются: сбор, обработка и хранение мониторинговой информации, поступающей в РНИС от абонентских телематических терминалов или из информационных систем, осуществляющих сбор мониторинговой информации, а также справочной информации, предоставляемой владельцами ТС или поступающей из информационных систем, о транспортных средств, передвигающихся на территории адрес, осуществляющих перевозки пассажиров (п. 3.2.1.1); предоставление доступа к содержащейся в РНИС информации пользователям РНИС в соответствии с правами доступа (п. 3.2.2).

Таким образом, решение антитеррористической комиссии адрес о предоставлении персональных данных о водителях в государственную информационную систему «Единая региональная навигационно-информационная система адрес» принято в пределах компетенции комиссии, в целях реализации полномочий и возложенных обязанностей по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений и не противоречит положениям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вместе с тем, как установлено в ходе проведения прокурорской проверки, работа сервиса Wheely продолжается, однако названные выше требования решения антитеррористической комиссии адрес не выполняются, сведения о водителях в ГИС ЕРНИС не предоставляются.

При этом из дела видно, что Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД) являются иностранными организациями, зарегистрированными в Великобритании – иностранном государстве, совершающем в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, включенном в перечень таких государств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 года №430-р.

В противоречие положениям пункта 3 части 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (www.service.nalog.ru/rapf/about.html) не содержит сведений об аккредитованных филиалах либо представительствах Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД), несмотря на то, что они осуществляют коммерческую деятельность на адрес.

Оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд, учитывая изложенные положения действующего законодательства, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении административными ответчиками деятельности на адрес с нарушением требований действующего законодательства, признал размещенную в сети Интернет на сайте https://wheely.com, а также на интернет страницах https://apps.apple.com/ru/app/wheely/id380732645 и https://play.google.com/store/apps/details?id=com.wheely.wheely информацию запрещенной к распространению на адрес.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административных ответчиков не имеется.

Доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней о том, что Wheely Technologies LTD (фио ЛТД), Wheely LTD (фио ЛТД) не нарушают нормы Закона об иностранных инвестициях, воспроизводят обстоятельства, которые в силу статей 84, 178, 180 КАС РФ являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили правовую оценку в решении суда, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия отклоняет ссылки апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что деятельность компаний, осуществляемая в сети Интернет, регулируется Федеральным законом от 1 июля 2011 года №236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», из положений которого не следует их обязанность по организации филиалов или представительств на адрес, при этом компании не включены в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес.

Из положений статьи 5 названного Федерального закона прямо следует обязанность иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на адрес, создать филиал или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на адрес филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 данного Федерального закона.

Указанная правовая позиция изложена и в представленных административными ответчиками ответе Роскомнадзора от 13 августа 2024 года №05-335180 (т.1 л.д.178-179, т.2 л.д.39-40), ответе заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 27 ноября 2024 года №СК-П11-333105 (т.1 л.д.180-181, т.2 л.д.41-42) на обращения фио ЛТД, из которых также следует, что данная обязанность иностранного юридического лица, соответствующего критериям статьи 4 данного Закона, не зависит от факта включения такого лица в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес.

При этом судебная коллегия полагает несостоятельными доводы административных ответчиков о том, что они не соответствуют условиям, определенным статьей 4 указанного Закона, в отсутствие объективных данных, свидетельствующих о том, что доступ к Интернет-сайту и приложению осуществляют менее 500 000 пользователей на адрес.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ бремя доказывания данных обстоятельств возложена на самих ответчиков, которые ссылаются на них в обоснование своих возражений.

Ссылки на то, что Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) состоит на налоговом учете, исполняет обязанности по уплате налогов (т.1 л.д.92-100, т.2 л.д.45-55), не свидетельствуют об исполнении административными ответчиками требований законодательства об иностранных инвестициях, поскольку положения статьи 174.2 Налогового кодекса РФ в данном случае регулируют исключительно вопросы налогообложения при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме.

Указанная позиция подтверждена ответом Министерства финансов России от 17 сентября 2024 года на обращение Wheely Technologies LTD (фио ЛТД) (т.2 л.д.43).

Доводы административных ответчиков о том, что у них отсутствует обязанность по представлению сведений в ГИС ЕРНИС, поскольку службой заказа легкового такси они не являются, представляются необоснованными и противоречат материалам дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» под легковым такси понимается легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования;

служба заказа легкового такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси;

заказ легкового такси - обращение, содержащее информацию о намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси.

Статьей 20 того же Закона предусмотрено, что по договору службы заказа легкового такси с перевозчиком служба заказа легкового такси обязуется передавать полученный от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, заказ легкового такси лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси. Указанным договором также может быть предусмотрена передача заказа легкового такси непосредственно водителю легкового такси, являющемуся работником перевозчика.

Из представленных в материалы дела скриншотов сведений, размещенных на сайте wheely.com, следует, что Wheely представляет собой онлайн-платформу, приложение, которое соединяет водителя и пассажира, Wheely Technologies LTD предоставляет пользователям доступ к мобильному приложению и сайту, посредством которых любой пользователь, юридическое и физическое лицо, заключившее лицензионное соглашение с фио/ Wheely Technologies LTD, может воспользоваться услугами транспортных компаний по перевозке пассажиров и багажа (т.1 л.д.21-22), на сайте представлен договор на оказание транспортных услуг (редакция от 3 июля 2023 года), который заключают между собой пользователь, зарегистрированный на сайте в сети Интернет https://wheely.com, и лицо, акцептовавшее оферту на заключение пользовательского соглашения с коммерческим партнером (т.1 л.д.19-20), представлена инструкция, как заказать через приложение автомобиль (т.1 л.д.13-15), а также предоставлены сведения о том, что в Wheely «только безупречные водители за рулем безупречных автомобилей» (т.1 л.д.12).

Изложенное дает основание полагать, что административные ответчики полностью соответствуют понятию службы заказа легкового такси, приведенному в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №580-ФЗ, а правоотношения по организации перевозок с помощью соответствующего сайта и приложения регулируются главой 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», определяющей перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, статьей 31 которого предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.

Таким образом, судебная коллегия отклоняет доводы административных ответчиков о том, что спорные правоотношения регулируются законодательством в сфере перевозок пассажиров и багажа по заказам, учитывая, что согласно статье 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на которую ссылаются ответчики, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, оформленного на бумажном носителе или формируемого в виде электронного договора фрахтования, что в данном случае условиями использования сайта и приложения Wheely явно и очевидно не предусмотрено.

Вопреки доводам административных ответчиков, судом в соответствии со статьей 178 КАС РФ в полном объеме разрешены заявленные прокурором административные исковые требования, согласно части 2 статьи 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда указаны доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при этом из материалов дела и содержания судебного решения с определенностью следует, что компания Wheely LTD (фио ЛТД) привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Несогласие административных ответчиков с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

По материалам административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 25 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с учетом дополнений к ней – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: