Решение № 12-152/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-152/2024

Дело об АП №

УИД 26RS0№-87

(м/с с/у № Черникова Н.В.,

номер дела м/с №)


РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда <адрес> Сердюков А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Р.Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке гл. 30 КоАП РФ о не согласии с вышеуказанным постановлением мирового судьи, его отмене в виду мягкости назначенного мировым судьей административного наказания.

В судебное заседание потерпевшая ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Р.Н.О., его представитель ФИО4 и должностное лицо ОМВД России «Красногвардейский», уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом, в порядке ч. ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении судебного разбирательства, возражения на жалобу лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представитель и должностное лицо полиции, в адрес суда направлены не были.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представитель ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле не была признана судьей обязательной, а явку своих представителей они не обеспечили, учитывая надлежащее и своевременное извещение всех лиц, участвующих в деле, установленные процессуальные сроки рассмотрения жалобы, создания условий необходимых для осуществления прав на защиту, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, судья в соответствии с пп. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Изучив и изложив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статье 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ФИО2 Р.Н.О. к административной ответственности послужили выводы мирового судьи о том, что ФИО2 Р.Н.О. 31 августа 2022 года в 15 часов 40 минут в <адрес> муниципального округа <адрес>, хватал ФИО1 за руки, отталкивал, нанес один удар рукой в грудь, от чего ФИО1 упала на землю, при этом ударилась головой и спиной, чем причинил ей физическую боль, данные действия не повлекли последствий, указанных в статье 115 УК РФ и не содержали уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение ФИО2 Р.Н.О. вменяемого ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах и квалифицировал его действия по ст. 6.1.1 КоАП РФ как побои, причинившие физическую боль ФИО1, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ и его действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

Между тем постановление мирового судьи, нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.09.2023 года ФИО2 Р.Н.О. начальником УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО3 направлено именно повторное извещение о необходимости явки в ОМВД России «Красногвардейский» для получения объяснений по заявлению ФИО1, зарегистрированном в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту причинения побоев ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом в какую именно дату и время ему необходимо было явиться в ОМВД России «Красногвардейский», данное извещение не содержит (л.д.39).

01.09.2023 года ФИО2 Р.Н.О., УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 было направлено извещение о необходимости явки 07.09.2023 года в 15 часов 00 минут для получения объяснений и рассмотрении вопроса о составлении протокола по делу об административном правонарушении, в извещении кроме прочего указано на то, что оно направлено 01.09.2023 года повторно Почтой России и заказным письмом (л.д. 40).

14.09.2023 года определением № УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 в отношении ФИО2 Р.Н.О. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведения административного расследования (л.д. 34).

В тот же день 14.09.2023 года врио зам. начальника полиции по ООП ОМВД России «Красногвардейский» ФИО6 было вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении и (л.д. 41).

29.09.2023 года УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 в отношении ФИО2 Р.Н.О., в его отсутствие либо его представителя, был составлен протокол <адрес>2-26/599 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В материалах дела не содержится данных свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2 Р.Н.О. в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении 29.09.2023 года, однако УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 в нарушение требований ч.ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составил в его отсутствие либо его представителя.

Таким образом, имеющимися в материалах дела данными не подтверждается, что ФИО2 Р.Н.О. был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении <адрес>2-26/599 от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ составил данный процессуальный документ в его отсутствие.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (пункт 3 статьи 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На допущенные УУП и ПДН ОМВД России «Красногвардейский» ФИО7 при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, мировой судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению внимания не обратил, вопрос о возвращении поступивших материалов для устранения недостатков не решил. При этом возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм КоАП РФ настоящее дело было принято мировым судьей к производству и рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении ФИО2 Р.Н.О. административного наказания.

Установленный ст. 1.5 КоАП РФ принцип, тем более не позволяет признать обоснованным постановление в указанной части.

Приведенные выше нарушения требований КоАП РФ, допущенные мировым судьей, являются существенными, при наличии которых вынесенное им постановление не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 Р.Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а поскольку срок давности на момент рассмотрения в суде, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП для данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка № <адрес> на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Суд не входит в обсуждение иных доводов, поскольку они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.1.1, 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 Оглы направить мировому судье судебного участка № <адрес> на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить частично.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ. На основании ч. 1 ст. 30.13 КоАП РФ жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб подаются в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации, а в данном случае в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.<адрес>