Решение № 12-329/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-329/2020

39RS0001-01-2020-001033-13

Дело 12-329/2020


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград» на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 1040/2019 от 24 января 2020года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград», предусмотренном абз. 2 пункта 1 статьи 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008года №244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях»,

У с т а н о в и л :

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 24 января 2020года №1040/2019 Муниципальное бюджетное учреждение «Чистота» (МБУ «Чистота») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2, части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Законным представителем МБУ «Чистота» - директором учреждения ФИО1 подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления в отношении МБУ «Чистота» по настоящему делу об административном правонарушении, и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что МБУ «Чистота» выполняет работы по уборке территории в соответствии с действующими правилами и нормами, перечнем объектов в соответствии с муниципальным заданием на 2019год и плановые периоды 2020 и 2021года. В муниципальном задании, в рамках которого осуществляется уборка территории, для улицы Сержантской не установлена дополнительная уборка, соответственно уборка данной улицы в зимний период осуществляется в течение рабочего времени работника учреждения, за которым закреплен данный участок, кроме того, указывает на то, что указанная должностным лицом административного органа захламленная территория МБУ «Чистота» не обслуживается. Вина МБУ «Чистота» в совершении административного правонарушения не доказана.

Заслушав защитника МБУ «Чистота» ФИО2, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ;

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» №161 от 20 мая 2015года утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2.9 указанных Правил уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды.

Уборка территории городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума ( пункт 3.6.1).

Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями (пункт 3.6.2).

Дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн ( пункт 2.9.2)

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на территориях, определенных муниципальным заданием и (или) условиями заключенных муниципальных контрактов, - организация, выполняющая работы в соответствии с муниципальным заданием и (или) условиями муниципального контракта на выполнение работ по уборке городских территорий, содержанию объектов благоустройства ( пункт 3.6.6, 3.6.6.17 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 16 декабря 2019года в 11час 09минут в рамках мониторинга территории городского округа «Город Калининград» на предмет соблюдения «Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года, выявлено, что МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» в период времени с 13 час. 37 мин. час. 09.12.2019 года по 11 час. 09 мин. 16.12.2019 года на общей территории по ул. Сержантской, в районе д. 7А в г. Калининграде), в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за осуществление работ по уборке территории общего пользования, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории общего пользования в границах кварталов жилой застройки, периодичность проведения работ по уборке территории не выполняется, (территория вышеуказанному адресу захламлена бытовыми отходами, мусором, сметом, уборка не производилась продолжительное время), чем нарушило требования, п.п. 2.9, 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.17 Правил благоустройства.

Действия МБУ «Чистота» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина МБУ «Чистота» в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении и фотоматериалами к нему, сведениями геоинформационного сервис администрации городского округа «Город Калининград», заданием на выполнение работ по уборке территории – содержание в чистоте территории города Калининград (приложение №4 к муниципальному заданию), и другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МУП «Чистота», вопреки доводам жалобы, при осуществлении своей деятельности не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований Правил благоустройства в части периодичности проведения работ по уборке территории, допустив захламление бытовыми отходами, мусором, сметом территорию общего пользования в границах кварталов жилой застройки по ул.Сержанской в районе д.7А.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МУП «Чистота», реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, материалы дела не содержат.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности МУП «Чистота» в совершении административного правонарушения, в жалобе не приведено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 35000рублей должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, а также оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Принцип презумпции невиновности соблюден.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 1040,2019 от 24 января 2020года о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград» к административной ответственности, предусмотренной абз 2 пункта 1 статьи 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008года №244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Чеснокова