Решение № 12-554/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-554/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-010433-21

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении № 12-554/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 23 сентября 2020 года по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан полковника полиции ФИО2 № от 23 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения.

ФИО1 извещён, не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трёхсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) установлено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05 мая 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2020 в 11:19:58 <данные изъяты> водитель транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, <данные изъяты>., двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось № 6 на 15% (7,533 т с учётом погрешности при предельно допустимой 6,5 т), установленной для данного участка дороги.

Данные обстоятельства указаны в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериалах, полученных с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Согласно ст. 10 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее также - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения (ч. 1).

В реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе её участков;

5) сведения о соответствии автомобильной дороги и её участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги;

6) вид разрешённого использования автомобильной дороги;

7) иные сведения (ч. 4).

В случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра автомобильных дорог следует, что участок <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> относится к категории 1Б.

Данных об изменении владельцем автомобильной дороги указанных в реестре сведений относительно категории дороги, суду не представлено.

Соответственно достоверными сведениями о категории дороги для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимая нагрузка на одиночную 6-ю ось с учётом категории автомобильной дороги 1Б составляет 7,5 т.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан № от 23 сентября 2020 года ФИО1 вменяется нарушение допустимой нагрузки на 6-ю ось, при этом за допустимую нагрузку принято значение 6,5 т.

Однако согласно материалам дела нагрузка на 6-ю односкатную ось транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № составила 7,533 т с учётом погрешности.

Кроме того, в акте № п 7 и 8 противоречат друг другу, поскольку в п. 7 акта фактическая масса транспортного средства с учётом погрешности указана как 38,646 т, в то время как в п. 7 акта масса транспортного средства с учётом погрешности указана как 36,612 т (совокупность нагрузки на оси).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАПРФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан № от 23 сентября 2020 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых ФИО1 привлечён к ответственности по ч. 2 ст. ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан полковника полиции ФИО2 № от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев