Решение № 12-76/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-76/2019

УИД 66RS0001-01-2019-004308-70

Дело № 12-76/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 22» Асбестовского городского округа ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 04.04.2019, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от *Дата* по делу *Номер* об административном правонарушении должностное лицо заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 22» Асбестовского городского округа ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение п. 6 ч. 3 ст. 4, п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в несвоевременном направлении документов об оплате оказанных услуг акционерным обществом «Водоканал» по договору холодного водоснабжения и водоотведения в Федеральное казначейство.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство в связи с малозначительностью либо в соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы, ее автор, не оспаривая своей вины в совершенном правонарушении, полагает возможным с учетом исправления ей допущенных нарушений до момента проведения комплексной проверки Финансовым управлением Асбестовского городского округа прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила их учесть при вынесении решения и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении *Номер*, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 103 Федерального закона от *Дата* № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от *Дата*, действовавшей на момент совершения правонарушения), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. Заказчик направляет информацию в реестр контрактов об исполнении контракта в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.

Аналогичные сроки предоставления сведений в реестр контрактов содержатся в Правилах ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов подлежит включению информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Основанием для привлечения заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 22» Асбестовского городского округа ФИО1 к ответственности явилось несвоевременное направление – 04 июня 2018 г. года в Федеральное казначейство для размещения в реестре контрактов информации об исполнении 26 апреля 2018 г. и 23 мая 2018 г. контракта, заключенного с акционерным обществом «Водоканал» на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению *Номер* от 21.02.2018. Информация об исполнении контракта подлежала направлению не позднее *Дата* и *Дата* соответственно.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела об административном правонарушении *Номер*, в том числе договором на водоснабжение и водоотведение, платежными поручениями о внесении платы по вышеуказанному контракту; информацией об исполнении вышеуказанных контрактов, размещенной на сайте http://zakupki.gov.ru.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, зафиксированы в протоколе, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу жалобы не оспариваются.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 выполнила возложенную на нее ч. ч. 2, 3 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязанность по направлению в Федеральное казначейство сведений об исполнении государственного контракта, а нарушение ею установленных сроков направления указанных сведений существенного вреда охраняемым общественным отношениям не причинило.

Таким образом, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения и, как следствие, прекращению производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 04.04.2019 года по делу *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 22» Асбестовского городского округа ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья А.Ю. Вознюк