Решение № 12-535/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-535/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной инспекции труда <данные изъяты> – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ЮТЭК» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным, представитель АО «ЮТЭК» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что при рассмотрении дела не выяснены обстоятельства исключающие производство по делу, а именно малозначительность совершенного правонарушения, указав, что Общество не является опасным производственным объектом, труд работника ФИО4 не связан с опасным производством, правонарушение длилось не более 1 месяца, ранее за совершение однородных правонарушений Общество не привлекалось, правонарушение не повлекло за собой негативных последствий, Общество незамедлительно до составления акта проверки и вынесения предписания об устранении нарушений, приняло меры, направленные на обучение и проверку знаний требований охраны труда работника ФИО4; назначенное наказание в виде штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, которое не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, не отрицала факт наличия нарушений трудового законодательства, указав при этом на малозначительность совершенного правонарушения, так как вредных последствий не наступило, нарушение устранено, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение трудового законодательства со стороны Общества, в связи с чем, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, просил постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ за то, что, являясь юридическим лицом, и располагаясь по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно, как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки:

- в нарушение требований абз.2 п.1 ст.76, ст.212, ст.225 ТК РФ, п.п.2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29, работник Общества, <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленные сроки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

Суд пришел к выводу об обоснованности привлечения Акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – Акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания» с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, защиты прав и интересов работников.

В ходе проведения данной проверки выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства, так АО «Югорская территориальная энергетическая компания» в нарушение требований абз.2 п.1 ст.76, ст.212, ст.225 ТК РФ, п.п.2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29, был принят и допущен к исполнению должностных обязанностей работник Общества ФИО4 без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки АО «Югорская территориальная энергетическая компания» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно абз.2 п.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В силу положений ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ч.1 ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда определен Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Согласно п.2.3.1 вышеуказанного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно п.2.3.2 Порядка, обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Доказательствами виновности АО «Югорская территориальная энергетическая компания» являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение (приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – АО «Югорская территориальная энергетическая компания»; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копия табелей учета использования рабочего времени; копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда; свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, Устав.

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о нарушении АО «Югорская территориальная энергетическая компания» требований законодательства об охране труда, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого АО «Югорская территориальная энергетическая компания» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения трудового законодательства.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Югорская территориальная энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при оформлении административного материала и рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Тот факт, что на момент проведения проверки работник Общества ФИО4 прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда, о невиновности Общества не свидетельствует, поскольку Обществу вменяется период, когда работник фактически был допущен к работе и осуществлял свои должностные обязанности без прохождения обучения и проверки знаний в области охраны труда, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит. Малозначительным административное правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона, административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является формальным, т.е. наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасные условия труда и охрану труда работника, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. Отсутствие вредных последствий само по себе не может свидетельствовать о малозначительности деяния, учитывая формальность данного состава административного правонарушения.

В данном случае, совершенное АО «Югорская территориальная энергетическая компания» правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку выразилось в игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Югорская территориальная энергетическая компания» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Югорская территориальная энергетическая компания» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская