Решение № 7-10556/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 05-0019/2025

Судья фио дело № 7-10556/2025


РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в защиту ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30 января 2025 года, которым ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2024 года в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» (далее также – ТСЖ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской, защитник фио просит постановление судьи изменить, назначить штраф с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на сложное финансовое положение ТСЖ.

Защитник ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к выводу об изменении судебного постановления по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения № 7 и № 8 соответственно).

Приказом МВД России № 887 от 22.11.2023 в Приложение № 7 и № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 внесены изменения, действующие с 01.01.2024.

Как следует из материалов дела, 04 июля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении с 30.06.2024 договора подряда № 03 на производство работ в жилом здании от 01.01.2024, заключенного с гражданином адрес, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

Также 05 июля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01.07.2024 договора подряда № 11 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Указанные действия ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории от 30 июля 2024 года; письменными объяснениями иностранного гражданина фио; фототаблицей к протоколу осмотра территории от 30 июля 2024 года; ответом адрес Москвы от 27 августа 2024 года; учредительными документами ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»; письменными объяснениями юриста ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» фио, допрошенного должностным лицом в качестве свидетеля с разъяснением положений ст. 17.9 КоАП РФ; договором подряда № 03 на производство работ в жилом помещении от 01 января 2024 года, заключенным между ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» и фио; договором подряда № 11 на производство работ в жилом помещении от 01 июля 2024 года, заключенным между ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» и фио; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»; ответом ОВМ МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12 сентября 2024 года; сведениями из ГИСМУ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 08 ноября 2024 года № 9/02-633 в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»; актом проверки № 9/02-633 от 26 ноября 2024 года и иными материалами дела.

Выводы о виновности ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в совершении вышеописанного административного правонарушения, изложенные в постановлении судьи районного суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела. Оснований не согласиться с данными выводами у суда второй инстанции не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вины ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в его совершении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае ТСЖ сделано не было.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о нарушении ТСЖ срока уведомления о заключении 01.07.2024 и прекращении с 30.06.2024 гражданско-правовых договоров, заключенных с гражданином адрес

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.

Ссылка защитника на необходимость применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не состоятельна, поскольку из материалов дела не усматривается оснований для снижения размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ТСЖ, и назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Административное наказание назначено ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Определенные судьей районного суда вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и требованиям ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание является минимально предусмотренным санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц (с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ); соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного постановления.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, который составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении судьи районного суда, помимо вышеизложенных обстоятельства правонарушения, указано также о том, что 12 января 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01.01.2024 договора подряда № 03 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Данные обстоятельства, наряду с вышеизложенными, также включены судьей районного суда в состав совершенного ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение указанного правонарушения истек 11 января 2025 года, тогда как обжалуемое постановление вынесено судьей районного суда 30 января 2025 года, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности за означенное правонарушение.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30 января 2025 года подлежит изменению в части исключения указания на то, что 12 января 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01.01.2024 договора подряда № 03 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» изменить, исключить из постановления указание на то, что 12 января 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01.01.2024 договора подряда № 03 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

В остальной части постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30 января 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Ю. Орехова