Решение № 12-32/2020 12-472/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2020

№ 12-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года гор. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием защитников АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» по доверенности ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» по доверенности ФИО3 на постановление №443 по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» ФИО4, в отношении АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» (АО «ПКЭК) по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» ФИО4 №443 от 04 сентября 2019 года, Акционерное общество «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» по доверенности ФИО5, не согласившись с постановлением должностного лица, просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» ФИО4 №443 от 04.09.2019 года, на основании следующего.

Административного правонарушения АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» не совершало, поскольку спорный участок не включен в границы Национального парка «Лосиный остров». В связи с чем, основания полагать, что деятельность АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани», осуществляемая на земельном участке, принадлежащем к категории «земли населенных пунктов» и предназначенном для эксплуатации АЗС, подлежит согласованию с Минприроды России отсутствуют.

Защитники АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани», АО «РН-Москва» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы и просили удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитников АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани», суд считает, что жалоба АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101601:5, а также расположенного на земельном участке автозаправочного комплекса, является АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани».

На основании договора аренды №3930215/0705Д от 31.07.2015 года объект передан АО «РН-Москва» во временное владение и пользование, включая право на пользование земельным участком.

Как следует из материалов дела, государственной инспекцией в области охраны окружающей среды НП «Лосиный остров» вменяется нарушения ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществление социально-экономической деятельности на территории земельного участка кадастровым номером 50:12:0101601:5, а именно – предоставление в аренду имущества для эксплуатации объекта АЗС в границах Начионального парка «Лосиный остров», без согласования с Минприроды России.

Данный вывод о неправомерности действий АО «ПКЭК» связан с мнением должностного лица о расположении указанного земельного участка в границах территории Национального парка «Лосиный остров».

Однако факт нахождения автозаправочного комплекса и, соответственно, земельного участка, на котором он расположен, за границами Национального парка «Лосиный остров» установлен вступившими в силу судебными актами. Надлежащие доказательства иного должностным лицом не предоставлены.

Вопрос о границах Земельного участка уже ранее был предметом исследования суда и по нему имеются вступившие в силу судебные акты.

Так, в решении от 15.01.2010 по делу №А40-152246/09-21-11111 Арбитражного суда г.Москвы, на основании исследования материалов, касающихся планировки территории НП «Лосиный остров», определения его границ, а также исследования документации, касающейся предоставления земельного участка АО «ПКЭК» и осуществления строительства АЗС, пришел к выводу, что рассматриваемый автозаправочный комплекс не расположен на территории Национального парка «Лосиный остров».

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.Границы Национального парка «Лосиный остров» не изменялись с 1995 года, в связи с чем, оснований полагать о неактуальности на текущую дату выводов таких судебных актов о расположении спорного земельного участка вне границ Национального парка «Лосиный остров», не имеется.

В рамках рассмотрения дела №А41-26684/10 решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2011 года установлено, что какие-либо доказательств факта нахождения указанного земельного участка в границах охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» с ограничивающим режимом природопользования отсутствуют. В связи с тем, что наличие ограничений в виде охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» не соответствует закону, нарушает права АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, решением от 21.01.2011 года по делу №А41-26684/10 Арбитражный суд Московской области обязал Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области принять установленные законом действия по снятию ограничений в виде охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» в отношении рассматриваемого земельного участка.

Кроме того, защитниками АО «ПКЭК» суду представлено заключение кадастрового инженера от 04.09.2019 г., согласно выводов которого границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101601:5 имеют закрепления межевыми знаками, фактическое пользование осуществляется в границах, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Сведений, позволяющих сделать вывод о наличии пересечений границ земель Национального парка «Лосиный остров» с границами земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101601:5, нет.

Следует также отметить, что земельный участок был предоставлен АО «ПКЭК» изначально на правах аренды, а затем по договору купли - продажи Администрацией г. Мытищи, что также исключает отнесение участка к землям Национального парка, для которых установлен иной режим предоставления и распоряжение которыми не отнесено к ведению Администрации г. Мытищи.

С учетом изложенного, доказательств размещения АЗС на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101601:5, и соответственно, земельного участка, на котором он расположен, на территории национального парка «Лосиный остров» и (или) его охранной зоны нет. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101601:5 не включен в границы Национального парка «Лосиный остров», а равно и в границы его охранной зоны, является самостоятельным объектом недвижимости, не имеющим ограничений и обременений по использованию, которые каким-либо образом могут быть связаны с режимом земель Национального парка. В связи с чем, согласования с Минприроды России деятельности АО «ПКЭК», осуществляемом на указанном земельном участке, принадлежащем к категории «земли населенных пунктов» и предназначенном для целей эксплуатации АЗС, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях АО «ПКЭК», что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд жалобу защитника АО «ПКЭК» удовлетворяет, отменяет постановление должностного лица на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виду отсутствия события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу прекращает.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «ПКЭК» ФИО3 – удовлетворить.

Отменить постановление №443 от 04.09.2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» ФИО4, о признании АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья Э.Ю.Офтаева