Решение № 12-273/2020 12-43/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-273/2020

Дело № 12-43/2021


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев дело по жалобе Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, находящейся по адресу: <...>,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2020 года Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в Ярославском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области находится на исполнении ИП №, возбужденное 20 апреля 2020 года. Представителю Администрации было вручено требование от 10 августа 2020 года об исполнении решения суда в двадцатидневный срок, в котором указано что 08 сентября 2020 года необходимо явиться для составления протокола по делу об административном правонарушении.

Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в части решение суда было исполнено, бездействие допущено не было. Наложение штрафа влечет отток финансовых средств из бюджета органа местного самоуправления.

В судебном заседании защитник Борисова И.В. доводы жалобы поддержала, указав. что 21 октября 2020 года Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. о чем судебный пристав был уведомлен.

Заинтересованное лицо начальник отделения - старший судебный пристав Ярославского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области указано, что первоначально они обращались в суд 05 ноября 2020 года.

С учетом изложенного, суд считает возможным восстановить срок для обжалования.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С силу с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по решению Ярославского районного суда Ярославской области от 16 февраля 2018 года на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области возложена обязанность организовать подъезд к деревне <адрес>, отвечающий условиям безопасности дорожного движения, в срок до 30 ноября 2019 года.

20 апреля 2020 года Ярославским РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области было возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

10 августа 2010 года должнику было вручено требование об исполнении судебного акта в 20-ти дневный срок со дня его получения.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, 14 октября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, 21 октября 2020 года Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. По определению Ярославского районного суда Ярославской области от 20 января 2021 года Администрации предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до 30 августа 2022 года.

Однако на момент вынесения постановления судебным приставом- исполнителем и привлечения Администрации к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа не было учтено обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, обстоятельства исполнения должником решения суда в части, а также отсутствие со стороны должника умышленного неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действия Администрации умысла на неисполнение в установленные сроки решения суда и вины в совершении вменяемого административного правонарушения - являются необоснованными и свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление старшего судебного пристава нельзя признать законным, указанный акт подлежат отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова