Решение № 2А-1785/2024 2А-1785/2024~М-1455/2024 М-1455/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-1785/2024

Дело № 2а-1785/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Е.А.Фроловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО ТРАСТ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выраженное в ненаправлении исполнительного документа №2-1849/2019 в отношении ФИО3 в установленные законом сроки; 2) признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, выраженное в нерассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от 09.10.2023, а также в неисполнении обязанностей, возложенных начальником отдела ГУФССП в ответе на жалобу от 10.07.2024 г., в ненадлежащем контроле за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО1 возложенных на нее должностных обязанностей; 3) обязать начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ПКО ТРАСТ», а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести проверку материалов исполнительного производства на предмет направления оригинала исполнительного документа №2-1849/2019 в отношении должника ФИО3, а в случае нахождения подлинника исполнительного документа - возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-1849/2019 в отношении должника ФИО3, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ПКО ТРАСТ»; 4) в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложения почтового направления; 5) в случае утраты в соответствии с Приказом ФССП России №455 от 28.09.2015 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес административного истца заявление с отметкой о принятии заявления; 6) установить судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве. Также административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований административный истец указал, что определением мирового судьи судебного участка №77 Тверской области 19.07.2021 произведена замена взыскателя на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле №2-1849/2019 о взыскании задолженности с ФИО3

29.12.2021 Пролетарским РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №124117/21/69039-ип о взыскании с ФИО3 задолженности.

Согласно информации с сайта ФССП России исполнительное производство №124117/21/69039-ип было окончено 30.06.2022 на основании ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако исполнительный лист в отношении ФИО3 взыскателю не поступал.

09.10.2023 в адрес Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

В адрес административного истца не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

20.05.2024 ООО «ПКО ТРАСТ» направило в УФССП по Тверской области жалобу на бездействие начальника Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от 09.10.2023 г.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Тверской области от 30.05.2024 в рассмотрении жалобы было отказано в связи с пропуском срока на ее подачу. Также было указано, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя (ШПИ 17010074096625).

Поскольку копия реестра отправки почтового отправления не приложена, не представляется возможным отследить и установить местонахождение исполнительного документа.

Не согласившись с постановлением от 30.05.2024, ООО «ПКО ТРАСТ» направило в адрес руководителя УФССП России по Тверской области жалобу на действие (бездействие) заместителя руководителя УФССП России по Тверской области по Тверской области, выразившееся в отказе в рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» по существу, в непроведении проверки материалов исполнительного производства №124117/21/69039-ип.

19.07.2024 в адрес истца поступило постановление руководителя УФССП России по Тверской области от 10.07.2024 об удовлетворении жалобы, согласно которому на начальника Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 была возложена обязанность по рассмотрению жалобы ООО «ПКО ТРАСТ».

До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения жалобы, а также исполнительный документ №2-1849/2019 в адрес административного истца не поступили.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении.

Старший судебный пристав - начальник Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала, что в отношении должника ФИО3 в отделении на исполнении находилось исполнительное производство №124117/21/69039-ип, возбужденное на основании судебного приказа №2-1849/2019, выданного мировым судьей судебного участка №77 Тверской области с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 48524,52 руб. в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ».

В рамках исполнительного производства были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Из полученных ответов регистрирующих органов, банков и кредитных организаций на запросы установлено: у должника имеются счета в кредитных организациях. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Но денежных средств с данных счетов не поступало.

Установлено, что транспортные средства за должником не зарегистрированы. Проверить имущественное положение должника по адресу его регистрации не представилось возможным, оставлено требование о явке к судебному приставу. Должник по требованию не явился.

По данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение площадью 61 кв.м. (общая совместная собственность), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Также в собственности должника имеется 1/4 доли в праве на жилое помещение площадью 14,9 кв.м. (доля должника составляет 3,72 кв.м.). При указанных обстоятельствах обращение на долю невозможно, поскольку в дальнейшем в соответствии с нормами ГК РФ невозможно выделение доли имущества в натуре.

Факт трудоустройства должника установлен не был.

В связи с неустановлением у должника денежных средств, доходов и имущества, на которые возможно обратить взыскание, исполнительные производства были окончены на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя реестром №79 от 02.08.2022, ШПИ 17010074096625.

07.11.2023 ООО «ТРАСТ» обратилось с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя в части невозвращения исполнительного документа. 16.11.2023 начальником отделения было вынесено постановление №190283/23/69039 об отказе в удовлетворении жалобы.

15.07.2024 из УФССП России по Тверской области поступило постановление о признании жалобы обоснованной и отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы №190283/23/69039, а также о принятии нового процессуального решения.

В ходе повторного рассмотрения жалобы в порядке подчиненности было установлено, что исполнительное производство окончено 30.06.2022, а исполнительный документ возвращен взыскателю только 27.07.2022 (реестр отправлен 02.08.2022),

26.07.2024 начальником отделения было вынесено постановление о признании жалобы обоснованной №18028/24/69039, постановление направлено в ООО «ТРАСТ» реестром от 09.08.2024 №52ПРО. После получения почтового финансирования, постановление о признании жалобы обоснованной №18028/24/69039 повторно направлено в адрес заявителя заказной корреспонденцией ШПИ 17010098057336.

Судебному приставу указано о недопущении впредь нарушений действующего законодательства.

В нарушении ч.2 ст.62 КАС РФ истец не указал, каким нормативным актам не соответствует оспариваемое им бездействие и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или им могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения. Совокупности условий для удовлетворения иска в данном случае нет.

В связи с изложенным выше просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения, в которых сослался на те же обстоятельства, что и начальник Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, возражений на иск не представила.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №124117/21/69039-ип, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве далее) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на исполнении находилось исполнительное производство №124117/21/69039-ип, возбужденное 29.12.2021 в отношении должника ФИО3 (ныне ФИО6) О.А. на основании судебного приказа №2-1849/2019, выданного мировым судьей судебного участка №77, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 48524,52 руб. в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ».

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в электронном виде были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестр), Пенсионный фонд России. Подобная форма направления запросов предусмотрена Законом об исполнительном производстве (ч. 8 ст. 69).

Из полученных ответов установлено, что должник имеет счета в кредитных организациях. 28.02.2022 и 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства со счетов не поступали.

По данным ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства.

Установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение площадью 61 кв.м. (общая совместная собственность), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Также в собственности должника имеется жилое помещение площадью 14,9 кв.м. (1/4 доли в праве).

Судебным приставом был совершен выход по месту регистрации должника, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, по требованию о явке к судебному приставу должник не явился. Составлен акт совершения исполнительных действий от 30.06.2022 г.

30.06.2022 после совершения всех предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащим ему денежных средств и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Исполнительный документ 02.08.2022 направлен взыскателю по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства: <...> стр.4а (ШПИ 17010074096625). Согласно сведениям с официального сайта Почты России почтовое отправление получено адресатом 09.08.2022 г.

Согласно ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В данном случае указанный срок судебным приставом исполнителем был нарушен – исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю спустя месяц после вынесения постановления.

Судом установлено, что в октябре 2023 года ООО «ТРАСТ» обратилось с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Пролетарского РОСП г.Твери УФССП по Тверской области на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок.

Постановлением старшего судебного пристава - начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области от 16.11.2023 №190283/23/69039 было отказано в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ» на действия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

Постановлением руководителя УФССП России по Тверской области от 10.07.2024 жалоба ООО «ПКО ТРАСТ», поданная в порядке подчиненности на постановление №69903/24/16917 заместителя руководителя УФССП России по Тверской области от 30.05.2024 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, признана обоснованной; постановление №69903/24/16917 от 30.05.2024 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной а порядке подчиненности ООО «ПКО ТРАСТ», отменено; признано неправомерным и отменено постановление старшего судебного пристава - начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области№190283/23/69039 от 16.11.2023; на начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области возложена обязанность рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности ООО «ПКО ТРАСТ» и принять процессуальное решение с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; заместителю руководителя УФССП России по Тверской области и начальник Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области указано о недопущении впредь нарушений действующего законодательства.

Постановлением старшего судебного пристава - начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области от 26.07.2024 №18028/24/69039 жалоба ООО «ТРАСТ» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области по ненаправлению исполнительного документа в адрес взыскателя признана обоснованной; судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области указано о недопущении впредь нарушений действующего законодательства.

Указанное постановление направлено в адрес ООО «ТРАСТ» 09.08.2024 по адресу: <...> простым почтовым отправлением (исх. №69039/24/274582 от 30.07.2024), а 30.08.2024 г. данное постановление было направлено заказной корреспонденцией по вышеуказанному адресу (ШПИ 17010098057336). Согласно сведениям с официального сайта Почты России, почтовое отправление получено адресатом 10.09.2024 г.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату рассмотрения настоящего дела оспариваемым действием права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку требования административного искового заявления по существу удовлетворены по его жалобе, поданной в порядке подчиненности. Правовые последствия такого решения по жалобе, аналогичны судебному акту о признании постановления незаконным, оспаривании бездействия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется путем его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в исполнительных действиях.

Таких ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства не поступало.

Как установлено судом, исполнительный документ поступил в распоряжение взыскателя после окончания исполнительного производства. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «ПКО ТРАСТ» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2024 года.