Постановление № 5-907/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-907/2018

Дело № 5-907/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 30 июля 2018 года)

30 июля 2018 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда гор. Н.Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда гор. Н.Новгорода (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КапДорСтрой-НН» (далее - ООО «КапДорСтрой-НН», Общество), расположенного по адресу: <адрес>, ОКПО 50683441, ИНН <***>,

установил:

До ДД.ММ.ГГГГ года ООО «КапДорСтрой-НН» не представило истребованные сведения, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.

В судебное заседание представителю ООО «КапДорСтрой-НН» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, разъяснена ст. 25.5 КоАП РФ. Отводы не заявлены. В судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отчета об отслеживании почтовых отправлений, копии определения, почтового конверта, копии письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное ходатайство удовлетворено. В судебном заседании представитель Общества вину не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года он был в Департаменте, уточнял перечень документов, ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ года. Просит рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ. Общество занимается строительством дорог в городе и в области. Отвечая на вопросы суда, пояснил, что для получения ответа из банка необходимо ждать 10 дней. Почему нет ответа на первые два требования, пояснить не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 - государственный инспектор в области охраны окружающей среды по ПФО пояснила в суде, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 приезжал в Департамент, обещал привезти документы, но до ДД.ММ.ГГГГ года ответа не было. Копия определения после направления электронной почтой Обществу направлялась еще по почте. Данная копия была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленным документом от представителя Общества. После получения ответа ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что два первых требования о предоставлении документов, до сих пор не исполнены.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании исследовались материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ года ООО «КапДорСтрой-НН» не представило истребованные сведения, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (л.д. 19-20);

- копия определения № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.3);

- копия определения № № - ис от ДД.ММ.ГГГГ года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 7);

- отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, где указано о вручении юридическому лицу почтовой корреспонденции (копии определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении) ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 6);

- сведения о направлении по электронной почте копии определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 11);

- сведения о доставлении документа адресату - Обществу от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12);

- почтовый конверт.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, выслушав представителей сторон, оценив представленные материалы в совокупности, находит вину ООО «КапДорСтрой-НН» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ - как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ, от 22.12.2014 N 434-ФЗ).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО «КапДорСтрой-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по основаниям ст. 8.42 КоАП РФ явились направленные по подведомственности материалы проверки КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ года (вх. № №) из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городецкий» по факту проведения земляных работ на территории базы отдыха «Сосновый берег» Городецкого района.

Из материалов дела КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что на правом берегу р. <данные изъяты> в районе коттеджного поселка Некоммерческого партнерства <адрес> проводились подготовительные работы, которые включали в себя расчистку береговой линии от снега, кустарников и другой растительности, также на участке производилось снятие части ледового покрытия правого берега реки <данные изъяты>.

Для проведения вышеуказанных строительных работ применялась специальная техника экскаватор марки УСВ желтого цвета модели № с гос. № № и экскаватор - погрузчик марки № гос. № № желтого цвета взятый в аренду.

В материалах КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ года приложен путевой лист грузового автомобиля № № на автомобиль марки JSB желтого цвета модели № с гос. № № с печатью организации ООО «КапДорСтрой-НН», выданный водителю ФИО3.

На основании изложенного, и для выяснения всех обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ года были вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.42 КоАП РФ и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В рамках административного расследования у Общества затребованы следующие сведения:

- выпискаООО «КапДорСтрой-НН» поступивших в кассу и на расчетный счет денежных средств в период ДД.ММ.ГГГГ года;

- движение по расчетному счету в период ДД.ММ.ГГГГ;

- должностные обязанности ФИО3;

- путевая документация экскаватора - погрузчика марки <данные изъяты> гос. № № за ДД.ММ.ГГГГ года;

- договоры на аренду экскаватора - погрузчика <данные изъяты> гос. № № за ДД.ММ.ГГГГ гг.;

- договоры, которые заключались с ФИО3;

- арендные платежи от ФИО3 и документы, подтверждающие оплату по договору.

Определение об истребовании документов получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ года сначала по электронной почте, повторно по почте - ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В установленный законом срок Общество запрашиваемые документы не предоставило в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Фактов принятия всех зависящих от ООО «КапДорСтрой-НН» мер по предоставлению информации в ООО «КапДорСтрой-НН», не установлено.

Ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлен в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу только 10 июля 2018 года. Ответа на два первых пункта определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Департаментом Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу до сих пор не получено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «КапДорСтрой-НН», не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КапДорСтрой-НН», не установлено.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ООО «КапДорСтрой-НН» в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью, принимая во внимание статус юридического лица, финансовое положение юридического лица, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ООО «КапДорСтрой-НН» административное наказание в виде приостановления деятельности, а, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать ООО «КапДорСтрой-НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ООО «КапДорСтрой-НН», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального законаот 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу)

ИНН получателя 5260107770

КПП получателя 526001001

ОКТМО 22701000

р/с <***>

Наименование банка Получателя: Волго-Вятское ГУ Банка Росси г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

КБК 04811607000016000140

Назначение платежа - штраф

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.В. Голубева