Решение № 12-121/2025 12-772/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-121/2025

УИД 47RS0005-01-2024-005165-73

Дело № 12-121/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 05 марта 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЭкоТрафик» адвоката по ордеру № 2342246 от 05.03.2025 Ушаковой Л.Г.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЭкоТрафик» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673611240206766115 от 19.06.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТрафик» (далее – ООО «ЭкоТрафик») по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673611240206766115 от 19.06.2024 ООО «ЭкоТрафик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЭкоТрафик» ФИО2 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, так как автомобиль был передан ФИО1 по договору аренды от 01.04.2024, и в момент фиксации административного правонарушения находился и фактически эксплуатировался ФИО1

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЭкоТрафик» адвокат Ушакова Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также указала, что введённые приказом Комитета по дорожному хозяйству ограничения на перевозку тяжеловесных грузов в период просушки имеет исключения и не распространяются, в том числе, на движение и транспортировку техники и материалов, применяемых при аварийно-восстановительных и ремонтных работах, а также по содержанию автомобильных работ. Как следует из транспортной накладной в момент выявления административного правонарушения на автомашине по заявке ООО «ЭкоТрафик» осуществлялась перевозка гравия для проведения ремонтных работ автодороги в д. Корабсельки в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», что исключает в действиях общества состав административного правонарушения.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

На основании приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №06/24 от 19 марта 2024 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года» (далее – Приказ) в период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза введены в отношении транспортных средств, у которых нагрузка на каждую ось превышает 5 тонн – для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, 3 тонны - для автомобильных дорог с гравийным покрытием.

Согласно п. 5 Приказа временное ограничение на движение в весенний период не распространяется, в том числе, на движение и транспортировку техники и материалов, применяемых при аварийно-восстановительных и ремонтных работах, а также по содержанию автомобильных работ.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2024 года в 11:54:01 по адресу: 54 км + 257 м а/д А-181 «Скандинавия» Ленинградская область водитель грузового автотранспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 9512501 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 11,19 % (3,580 т), двигаясь с общей массой 35,580 т при допустимой массе 32,000 т. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства № за период, включающий 25.04.2024, по маршруту А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург – Выборг – граница с Финляндской Республикой получен отрицательный ответ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673611240206766115 от 19.06.2024 ООО «ЭкоТрафик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.04.2024, заключенному между ООО «ЭкоТрафик» и ФИО1., транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, передано в аренду ФИО1 на неопределенный срок. 01.04.2024 составлен акт приема-передачи транспортного средства. Приходными кассовыми ордерами подтверждается внесение арендных платежей.

Согласно транспортной накладной от 25.04.2024 на автомашине «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществлялась перевозка гравия водителем ФИО1 из карьера Чайко в д. Корабсельки, грузоотправитель и грузополучатель ООО «ЭкоТрафик».

Согласно информации с сайта Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области с 10 апреля 2024 года на Ленинградском шоссе во Всеволожском районе начнется фрезерование дорожного покрытия и ремонт участков дорог: первый в Юкках, второй - за "МЕГА "Парнас" по направлению в деревню Корабсельки, третий - в Кузьмолово вплоть до перекрестка с Токсовским шоссе.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что перевозимый ООО «ЭкоТрафик» груз попадает под п. 5 Приказа и на данную перевозку ограничения не распространяются, что свидетельствует о незаконности постановления и влечет его отмену с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № № 10673611240206766115 от 19.06.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТрафик» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева