Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-2352/2018;)~М-2232/2018 2-2352/2018 М-2232/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-141/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 января 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Исхаковой А.Н.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2-141/2019 по иску ФИО6 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным приказа от 18.06.2018 года в части исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", возложении обязанности восстановить в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", с даты первоначальной постановки на учет

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным приказа от 18.06.2018 года в части исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", возложении обязанности восстановить в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", с даты первоначальной постановки на учет. В обоснование заявленных требований истец указала, что в 2012 году она была признана участником программы по переселению граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". Согласно справки от 2017 года она состояла в списке под №. Из сообщения департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 20.06.2018 года № ей стало известно об исключении ее из указанного списка по причине того, что в 1994 году в <адрес> была предоставлена квартира ее бабушке ФИО1. Согласно сообщения данная квартира предоставлялась на состав семьи: ФИО1, <данные изъяты>.; ФИО3, <данные изъяты> (дочь); ФИО4 <данные изъяты> (внучка); ФИО2 <данные изъяты>. (внучка). Считает справку, выданную Администрацией п. Такро-Сале от 22.09.1992 года незаконной. При постановке на учет в очередь ФИО1 их семья не входила в состав ее семьи, они не были даже зарегистрированы в одном помещении. Их семья в составе ФИО3, ФИО4, ФИО2 были зарегистрированы по адресу: (<адрес>) что подтверждается выпиской из домовой книги. Свое желание получать жилое помещение вместе с ФИО10 не выражали. При предоставлении жилого помещения в г. Тюмени ФИО1 не были выделены доли в жилом помещении на каждого члена семьи. Предоставленная ФИО1 квартира являлась однокомнатной общей площадью примерно 50 кв.м., а предоставлялась как указано на 4 человек, то есть не были соблюдены нормы предоставления. В связи с изложенным считает незаконным ее исключение из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" поэтому просила признать принятое ответчиком решение незаконным и восстановить ее в списке с даты постановки на учет.

Истец, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление в котором в удовлетворении требований иска просил отказать, так как истец числиться в реестре граждан, ранее получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, также просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Пуровского района будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец с 05.05.2012 года, с момента принятия решения о постановке на учет, состояла в списках очередности граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", что подтверждается протоколом жилищной комиссии по вопросам реализации мероприятий по переселению граждан за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.05.2012 года № 1 в категории работающих граждан.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2018 года №-од/ж истец исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы " Сотрудничество" на основании пп. "а" п.2.10 Положения (получение гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии) иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций). Уведомление о принято решении истцу направлено департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района 24.07.2018 года исх.№, которое она получила 26.07.2018 года. В данном уведомлении истцу разъяснено, что в отношении нее имеется информация в реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, как о получившей в составе семьи ФИО1, в 1994 году жилое помещение за счет средств местного бюджета. Гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, повторное ее предоставление не осуществляется.

Право граждан на получение жилищных субсидий, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцать календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидий на эти цели, предусмотрено ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, рамках целевой программы, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее Положение).

Согласно п.1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций:

1.2.1. инвалиды I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;

1.2.2. граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

1.2.2-1. Требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

Согласно п.1.4 Положения применительно к условиям настоящего Положения членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты признаются супруг (супруга), их родители, постоянно проживающие с получателем социальной выплаты и относящиеся к категориям граждан, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения, их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на их иждивении, вне зависимости от возраста. В случае признания в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты иных лиц (не указанных в абзаце первом настоящего пункта), такие лица при расчете размера социальной выплаты не учитываются. Требования к членам семьи гражданина-получателя социальной выплаты, установленные настоящим пунктом, распространяются в том числе и на граждан, включенных в списки имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", до 01 января 2013 года.

Согласно п.1.5 Положения приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение должно быть общей площадью в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в Тюменской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

Согласно п.п. "а" п.2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях получение гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций.

Из учетного дела ФИО6 (ФИО13) Ю.В. следует, что ни истец, ни член ее семьи ФИО11 в собственности жилых помещений не территории РФ, за пределами районов Крайнего Севера, не имеют. Истец по состоянию на 19.01.2012 года имела стаж работы в районах Крайнего Севера 17 лет 11 месяцев 14 дней. Согласно справки администрации <адрес> от 23.01.2012 года № истец за время работы в администрации МО г. Тарко-Сале с 27.06.2011 года и по даты выдачи данной справки ссуду на приобретение и строительство жилья за пределами ЯНАО за счет средств предприятия или бюджетных средств не получала. Из указанного следует, что истец обоснованно состояла в списках очередности граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Из имеющейся в учетном деле выписки из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (реестр) следует, что согласно имеющейся в реестре по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержаться сведения о следующих гражданах: ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>р., ФИО3, <данные изъяты>р.,; ФИО4, <данные изъяты>р., как о получивших в 1994 году жилое помещение в <адрес> за счет средств местного бюджета на основании распоряжения от 23.07.1994 года №. Иными сведениями и документами не располагаем.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что 20.06.1992 года она в администрацию Пуровского района подала заявление о постановке ее в очередь на выделение кооперативного жилья за пределами ЯНАО (<адрес> или средней полосе России). На данном заявлении имеется отметка о сдаче ею документов 30.11.1992 года. Вместе с иными документами ФИО1 представлена справка администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: ФИО3 <данные изъяты>; ФИО4 <данные изъяты>; ФИО3 <данные изъяты>; ФИО2 <данные изъяты>. - внучка. Вместе с тем из материалов учетного дела истца следует, что исполнительным комитетом <адрес> районного Совета народных депутатов был выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, №, серии I-ФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав семьи: ФИО3 <данные изъяты>; ФИО4 <данные изъяты>; ФИО3 <данные изъяты>; ФИО2 <данные изъяты>. Из имеющийся в материалах дела выписки домовой книги следует, что ФИО3 <данные изъяты>. вместе с дочерью ФИО8 <данные изъяты>р. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в ней же сделана отметка о том, что они перерегистрированы по адресу: <адрес>. Из материалов учетного дела истца следует, что она и ее сын ФИО11 зарегистрированы по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ находиться в общей долевой собственности по 1/2 доле в праве у истца и ее сына ФИО11 Из указанного следует, что истец по состоянию на 1992 год не проживала по адресу: <адрес> м-н Советский, <адрес> вместе с ФИО1 и не являлась членом ее семьи. Также из материалов дела следует, что администрацией <адрес> ФИО1 была предложена однокомнатная квартира в <адрес>, на что она выразила свое согласие ДД.ММ.ГГГГ, при этом в данном предложении указано, что данная квартира предложена ей одной. Из постановления администрации <адрес> "О распределении жилья работникам бюджетных организаций и учреждений, пенсионерам-северянам Пуровского района в г. Тюмени" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира в <адрес> №ГПI <адрес>, в данном распоряжении не указано, что эта квартира предоставляется ФИО1 вместе с членами ее семьи. Из указанное следует, что истец необоснованно была включена в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий как лицо получившее имущественную помощь в улучшении жилищных условий в составе семьи ФИО1

Кроме этого при принятии решения суд учитывает то обстоятельство, что на момент предоставления квартиры в г. Тюмени ФИО1 истец являлась несовершеннолетней и в силу возраста не могла выразить свою волю на получение имущественной помощи в составе семьи ФИО1

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа №-од/ж от 18.06.2018 года в части исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" ФИО6.

Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность восстановить в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" ФИО6, с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

копия верна судья К.В. Лисиенков