Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-959/2018;)~М-720/2018 2-959/2018 М-720/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

09 января 2019 года Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 09 января 2019 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в ООО ...» в должности электросварщика ручной сварки в структурном подразделении зерносклад с 26 октября 1981 года по настоящее время. 31 мая 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в должности электросварщика ручной сварки, имеющим специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

14 июня 2018 года Управление Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свое решение тем, что согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 7 лет 6 месяцев. Управление Пенсионного фонда в г. Шадринске и Шадринском районе исключили из льготного стажа периоды работы: с 26.10.1981г. по 10.10.1982 г., с 22.01.1986 г. по 04.04.1986 г. в "должности газоэлектросварщика в ... отделении «Сельхозтехника» с 07.04.1986 г. по 31.12.1986 г. в должности сварщик в колхозе ... с 01.03.2000 г. по 30.09.2000 в должности электросварщика в СРТП «... с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г., с 14.09.1995 г. по 15.08.1997 г., с 01.12.1999 г. по 27.01.2000 г.

Полагает, что решение Управления Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района является незаконным и подлежит отмене.

С учетом измененных требований просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от 14.06.2018 года об отказе в установлении ему пенсии незаконным обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.10.1981 года по 10.10.1982г., с 22.01.1985г. по 04.04.1986г. - в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ... отделении «Сельхозтехника», с 07.04.1986г. по 31.12.1986г. - в должности сварщика в колхозе ... с 16.05.1987г. по 21.11.1988г. - в должности сварщика в колхозе ...», с 14.09.1995г. по 15.08.1997г. - в должности сварщика в колхозе ...», с 01.12.1999 года по 27.01.2000 г. - в должности сварщика в сельхозкооперативе колхоза ... с 01.03.2000 года по 30.09.2000 года - в должности электросварщика в ... СРТП обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить досрочную пенсию по старости с даты его первичного обращения с заявлением о назначении пенсии с 31 мая 2018 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что его вины в том, что в трудовой книжке не указывалась должность, по которой он был принят на работу нет. Он получил среднее специальное образование по специальности «газоэлектросварщик». В период с 1981 года по 1982 года работал в должности газоэлектросварщика в ... отделении «Сельхозтехника», работа происходила в кузнице с напарником, истец сваривал автомобильные рамы. В 1986 г. ФИО1 работал в колхозе ...» в должности сварщика, работал один или в составе бригады. В 2000 году он работал в СРТП ...» в должности электросварщика. Во все оспариваемые периоды работа гаоэлектросварщика была связана с вредными условиями труда, за что истцу предоставлялись льготы, а именно выдача спецжиров, также предоставлялись дополнительные дни к отпуску, кроме того выдавали сварочную робу, кирзовые сапоги, сварочную маску. Сваривал ФИО1 как стационарными сварочными аппаратами, так и передвижными: ВД-360, ВДУ-506, ТДМ-401 в зависимости от свариваемого материала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. ФИО1 оформил заявление в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением УПФР об отказе в установлении пенсии от 14.06.2018г. № 155877/18 гр. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п/п 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Страховой стаж истца составляет 26 лет 10 месяцев 10 дней, в специальный стаж ФИО1 зачтено 05 лет 09 месяцев 04 дня, требуемый стаж 12 лет 06 месяцев при достижении возраста 55 лет, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло. Истцу не зачтены периоды его работы с 26.10.1981г. по 10.10.1982г. с 22.01.1985г. по 04.04.1986г. - в должности газоэлектросварщика в ... отделении «Сельхозтехника» - должность не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 №665, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10. С 07.04.1986г. по 31.12.1986г. в должности сварщика в колхозе «Рассвет», т.к. должность не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10. С 16.05.1987г. по 21.11.1988г. - должность не подтверждена в колхозе «Рассвет», работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10. С 14.09.1995г. по 15.08.1997г. работа по договору в колхозе «Рассвет» (должность животновод, слесарь, должность не указана), нет начислений заработной платы за октябрь 1995г.. январь, 1996г., с мая по июль 1996г., в том числе производились отчисления в Пенсионный фонд (с 14.09.1995г. по 30.09.1995г. с 15.11.1995г. по 15.12.1995г. с 15.02.1996г. по 15.04.1996г. с 15.09.1996г. по 15.08.1997г.) должность не указана, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10. С 01.12.1999г. по 27.01.2000г. принят в колхоз «Рассвет» должность не указана, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10. С 01.03.2000г. по 30.09.2000г. в должности электросварщика в СРТП ...», должность не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года № 10.

В Разделе XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки. В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Представленные истцом документы по данным периодам не содержат сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки в справке не указаны номера сварочных аппаратов, дата ввода их в эксплуатацию, следовательно, справка не может быть принята как подтверждающая работу с тяжелыми условиями труда. Таким образом, решение об отказе в установлении пенсии законно и обоснованно, принято в соответствии с действующим законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Свидетель "ТИТ" в судебном заседании пояснял, что в период с 1976 года по 1980 год работал в ООО «Сельхозтехника» вместе с истцом, который являлся электросварщиком по ремонту автомобильных рам. В 1986 году истец работал в колхозе «... в должности газоэлектросварщика. Истец работал полный рабочий день, занимался сварочными работами, используя сварочные аппараты ТМ-500 или ТМ-300. Отвлечений от работы у него не было. ФИО1 выдавали спецодежду, спецжиры и ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Свидетель "ДВИ" суду пояснял, что в период с 1986 года он работал вместе с истцом в колхозе ...», и являлся руководителем ФИО1 Истец занимался только сварочными работами, отвлечений от основной работы у него не было. Истец получал спецодежду спецжиры, к отпуску ему давали дополнительно дни.

Свидетель "КАА" суду пояснял, что работал вместе с истцом в колхозе «...» он работал бригадиром, а истец электросварщком. ФИО1 был занят на работе на ферме. Отвлечений от основной работы не было, занимался только сварочными работами. Истцу давали к отпуску дополнительные дни, выдавали спецодежду и спецжиры.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1, следует, что 26.10.1981 года был принят на должность газоэлектросварщика 3 разряда в ... отделение «Сельхозтехника», 10.10.1982 года уволен в связи с уходом в Советскую Армию с

года по 04.04.1986 года работал в должность газоэлектросварщика 3 разряда в ... отделение «Сельхозтехника», 07.04.1986 года принят в должности сварщика в колхоз ...», 15.01.1986 года уволен по собственному желанию,

года принят в члены колхоза ...», 21.11.1988 года уволен по собственному желанию, 14.09.1995 года принят на работу в колхоз ...» по договору, 15.08.1997 года уволен по собственному желанию, 01.12.1999 года принят на работу в сельхозкооператив колхоза «... Шадринского района временно, 27.01.2000 года уволен по собственному желанию, 01.03.2000 года принят на работу электросварщиком 3 разряда в ... СРТП, 30.09.200 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой в документах архивного фонда СХК колхоза ...» значатся: протокол № от 17.04.1986 года р принятии ФИО1 по его заявлению в колхоз протокол № 17 от 15.12.1986 года об исключении ФИО1 по его заявлению из колхоза протокол № 8 от 15.05.1987 года о приеме ФИО1 по его заявлению в колхоз протокол № от 28.12.1999 года о приеме истца на работу в колхоз протокол № 2 от 10.02.20000 года об исключении ФИО1 из колхоза по собственному желанию. Решения заседания правления колхоза «Рассвет» о приеме на работу по договору в сентябре 1995 года и об увольнении с работы в августе 1997 года в «Книгах протоколов» не обнаружены.

Из архивной справки следует, что в документах архивного фонда СРТП ...» имеется приказ № от 28.10.1981 года о приеме истца на работу в качестве газоэлектросварщика 2 разряда, приказом № от 13.10.1982 года ФИО1 уволен с работы, приказом № от 21.01.1985 года ФИО1 принят на работу в качестве газоэлектросварщика 2 разряда, уволен с работы с 04.04.1986 года (приказ № от 04.04.1986 года), приказ №-а от 01.03.2000 года о приеме ФИО1 на должность сварщика 5 разряда, 30.092000 года уволен (приказ № от 26.09.2000 года.

Согласно заключению №-ЭТД от 05.10.2018 года Главного управления по труду и занятости населения Курганской области следует, что ФИО1 в периоды с 26.10.1981 г. по 10.10.1982 г., с 22.01.1985 г. по 04.04.1986 г., с 01.03.2000 г. по 30.09.2000 г. работал в ... отделении «Сельхозтехника» (... СРТП). При этом наименование профессии истца в первичных документах по учету кадров, заработной платы записано как «Газоэлектросварщик, «Электросварщик», «сварщик». ФИО1 мог выполнять сварочные работы при техническом обслуживании и ремонте машинно-тракторного парка, автомобилей, ремонте и восстановлении узлов сельскохозяйственных машин, техническом обслуживании и ремонте животноводческого оборудования.

В периоды с 07.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г. ФИО1 работал «сварщиком» в колхозе ...». При этом ФИО1 мог выполнять сварочные работы во вспомогательных и обслуживающих производствах (монтажные, строительные работы), а также при ремонте сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования.

В период с 14.09.1995 г. по 31.12.1996 г. ФИО1 работал «слесарем», «животноводом» в СХК колхоз ...». Наименование профессии истца в периоды работы с 01.01.1997 г. по 15.08.1997 г., с 01.12.1999 г. по 27.01.2000 г. в СХК колхоз «...» неизвестны.

Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в периоды работы с 26.10.1981 г. по 10.10.1982 г., с 22.01.1985 г. по 04.04.1986 г., с 01.03.2000 г. по 30.09.2000 г. в ... отделении «Сельхозтехника» (... СРТП) не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и т.д.

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в периоды с 07041986 г по 31.12.1986 г., с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г. на работах по профессии, предусмотренной Списком № 21991г., подтверждается данными о количестве отработанных человеко-часов и установленном трудовом минимуме, указанными в трудовой книжке.

Положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, устанавливающие: условие о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, распространяются на Список No 21991 г Для Списка № 21956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных», «электросварщиков и их подручных» не предусмотрено.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 26.10.1981г. по 1010.1982г., с 22.01.1985 г. и 04.04.1986г. в ... отделении «Сельхозтехника» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № г.: - «газосварщики и их подручные», - «газорезчики и их подручные», - «электросварщики и их подручные».

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 26.10.1981г. по 10.10.1982г., с 22.01.1985 г. по 04.04.1986 г., с 01.03.2000 г. по 30.09.2000 г. в ... отделении «Сельхозтехника» (... СРТП) профессиям, предусмотренным

Списком № 21991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником справка, уточняющая характер работы и условия труда сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс), лицевые счета, табели учета рабочего времени и т. д.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 26.10.1981 г.и 10.10.1982 г., с 22.01.1985 г, го 04.04.1986 г., с 01.03.2000 г. по 30.09.2000 г. в ... отделении «Сельхозтехника» (... СРТП) соответствуют профессиям (с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 21991 г.

«электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905

«электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906

«электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 07.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г. в колхозе ... соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 21956 г. -«газосварщики и их подручные», - «газорезчики и их подручные», - «электросварщики и их подручные».

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 07.04.1986 г. и 31.12.1986 г., с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г. в колхозе «Рассвет» профессиям, предусмотренным Списком № 21991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником справка, уточняющая характер работы и условия труда сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока газ, флюс), лицевые счета, табели учета рабочего времени и т. д.

С учетом практики применения сварочных работ в сельском хозяйстве, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 07.04.1986 г. по 31.12.1986 г.. с 16.05.1987 г. по 21.11.1988 г. в колхозе «Рассвет» соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка№ 21991 г., позиция 23200000-19906.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 14.09.1995 г. по 31.12.1996 г. в СХК колхоз «... не соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 21991 г. Профессии «слесарь», «животновод» указанным Списком не предусмотрены

Подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 01.01.1997 г. по 15.08.1997 г., с 01.12.1999 г. по 27.01.2000 г. в СХК колхоз «Рассвет» профессиям, предусмотренным Списком № 21991 г., не представляется возможным так как неизвестно, какие работы выполнял истец в указанные периоды, по какой профессии работал.

Из решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от 14.06.2018 года № следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 26.10.1981 года по 10.10.1982г., с 22.01.1985г. по 04.04.1986г., с 07.04.1986г. по 31.12.1986г., с 16.05.1987г. по 21.11.1988г., с 14.09.1995г. по 15.08.1997г., с 01.12.1999 года по 27.01.2000 г., с 01.03.2000 года по 30.09.2000 года и назначении досрочной страховой пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ФИО1 не достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 26 года 10 месяцев 10 дней (л.д. 51).

Совокупность представленных доказательств суд находит достаточной для частичного удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов," профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, поименованы «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», (позиция 23200000-19756), позиция 23200000-19906-электросварщики ручной сварки, «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам.

должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций) с тяжелыми условиями труда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утверждён Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списком № 2 пенсионные льготы установлены электрогазосварщикам, (раздел XXVIII. Общие профессии, позиция 23200000-19756).

В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В подразделе "а" "Рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены должности: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756), «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906), которые в силу вышеприведенных правовых положений дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время приведенным Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вышеуказанный период работы истца подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, не оспорен, не признан в установленном порядке недействительными. Факт неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ФИО1 права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы с 26.10.1981 года по 10.10.1982 года, с 22.01.1985 года по 04.04.1986 года, с 01.03.2000 года по 30.09.2000 года.

Продолжительности включенных периодов для начисления досрочной страховой пенсии ФИО1 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение об отказе в установлении пенсии № 155877/18 от 14.06.2018 года в части отказа ФИО1 зачета периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.10.1981 года по 10.10.1982 года, с 22.01.1985 года по 04.04.1986 года в должности газоэлектросварщика в ... отделении «Сельхозтехника», с 01.03.2000 года по 30.09.2000 года - в должности электросварщика в СРТП «...

В остальной части заявленных требований отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 14 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья О.О. Демина