Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-388/2018;)~М-369/2018 2-388/2018 М-369/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Гражданское дело № 2-31/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 21 января 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области к ИП ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределённого круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей,

установил:

ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2, В обосновании своих исковых требований истец указал, что являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазинеИП ФИО2 <адрес>.При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением установленных требований. 31.10.2018г. в ходе внеплановой выездной проверки этого магазина специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализациибез документов и без информации.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме (л.д.49).

Суд рассмотрел дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор- государственный орган, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО2 - индивидуальный предприниматель, одним из видов его деятельности является розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 19.12.2018 (л.д.11-14).

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22 октября 2018г. № сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная)проверка вотношении ИП ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.5-7).

Проверка проведена 31 октября и 08 ноября, 26 ноября 2018г. в присутствии ИП ФИО2 По результатам проверки 26 ноября 2018 г. был составлен акт № (л.д.8-10), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине, расположенном в <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно:

1. Осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктамис истекшим сроком реализации, без документов и без информации:

- Огурцы свежие с признаками заведания и гнили в количестве 0.800 кг, по цене 68 руб., за кг.;

- Вафли апельсинно-лимонные, Изготовитель: ООО «Вереск», 188800, <...> с истекшим сроком реализации, дата выработки 16.09.2017 г. до 16.06.2018 г. в количестве 1 пачки весом 0,060 кг., по цене 25 рублей за пачку;

- Вафли сливочные, Изготовитель: ООО «Вереск», 188800, <...> с истекшим сроком реализации, дата выработки 25.10.2017 г. до 28.07.2018 г. в количестве 1 пачки весом 0,060 кг., по цене 25 рублей за пачку;

- Хлебцы хрустящие с луком, Изготовитель: ООО «Кубанские хлебцы», <...>, с истекшим сроком реализации, дата выработки 01.06.2017 г. до 01.06.2018 г. в количестве 1 пачки весом 0,100 кг., по цене 25 рублей за пачку;

- Хлебцы хрустящие «Хлебцы молодцы Бородинские цельнозерновые», Изготовитель: ЗАО «Молодец», Ростовская область, Кагальницкий р-он, <...> Победы, с истекшим сроком реализации, дата выработки 18.10.2017 г. до 18.07.2018 г. в количестве 2 пачки весом 0,150 кг., по цене 40 рублей за пачку;

- Тесто слоенное, Изготовитель: ИП ФИО3, <...> без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, в количестве 4 пачек весом 0.500 кг., по цене 45 рублей за пачку;

- Набор конфет «Щелкунчик» Изготовитель: ЗАО « Пензенская КФ», <...> а, с истекшим сроком реализации, дата выработки 17.11.2017 г. до 17.05.2018 в количестве 1 коробки весом 0,175 кг., по цене 130 рублей за коробку;

- Сосиски без документов, без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, в количестве 0,590 кг., по цене 190 руб. за кг;

- Набор конфет «Ассорти», изготовитель: Казахстан «Баян Сулу», Костанайская область, г. Костанай, с истекшим сроком реализации, дата выработки 05.04.2018 до 05.10.2018 г. в количестве 1 коробки весом 0.210 кг., по цене 160рублей за коробку;

- Мюсли прессованные Батончики «Витамакс Абрикосовый», с истекшим сроком реализации, дата выработки 23.10.2017 г. до 23.10.2018 г. 1 штука по 0,040 кг, по цене за 1 штуку 45 рублей;

- Нектар из яблок для детского питания с мякотью, Изготовитель: Казахстан «Баян Сулу», Костанайская область, г. Костанай, с истекшим сроком реализации, дата выработки 06.07.2017 до 06.07.2018 г. 1 штука по 0,095 мл, по цене за 1 штуку 63 рублей;

- Напиток безалкогольный тонизирующий, изготовитель: АО «Дека», г. Великий Новгород, с истекшим сроком реализации, дата выработки 13.09.2017 г. до 1.09.2018 г. 3 штуки по 0,500 мл, по цене за 1 штуку 70 рублей;

- Полуфабрикаты замороженные: Перец фаршированный, без документов, без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,430 кг, по цене 195 руб., за кг.;

- Сосиски без документов, без информации о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,590 кг, по цене 190 руб. за кг.(л.д.8-10).

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.В соответствии с п. 1 и 4 ст. 7 данного закона потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые:не соответствуют требованиям нормативных документов;имеют явные признаки недоброкачественности,не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции". Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье немедленно снимаются с производства или реализации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.24 которых предусматривает, что запрещается реализация без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также с истекшими сроками годности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в магазине ИП ФИО2, расположенномпо адресу: <адрес>, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей. ИП ФИО2 не обеспечилаконтроль завыполнением обязательных требований санитарных правил в магазине, чем нарушила права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: - обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева