Решение № 12-478/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-478/2019

Дело № 12-478/2019

73MS0009-01-2019-001506-94


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 19 августа 2019г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев жалобу директора Территориального общественного самоуправления «Александровский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновск от 26 июня 2019г. ФИО1, директор ТОС «Александровский», признан виновным в том, что он, как должностное лицо нарушил установленные законодательством о налогах и сборах срок предоставления в ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска расчета по страховым взносам за полугодие 2018г., тем самым нарушил подп.1 п.1 ст.419 НК РФ, п. 7 ст. 431 НК РФ. Расчет по страховым взносам подлежит сдавать не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом. То есть за полугодие 2018 года надлежало представить расчеты по страховым взносам не позднее 30.04.2018. Фактически такой расчет ТОС «Александровский» не представлен.

Действия ФИО1 квалифицированы ст.15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 450 рублей.

В жалобе ФИО1 указано, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным и необоснованным. У ТОС «Александровский» не было обязанностей плательщика страховых взносов, поскольку ТОС «Александровский» не выплачивало вознаграждений. Если закон не установил в отношении ТОС «Александровский» обязанности сдавать отчетность, то данная отчетность не сдается на законных основаниях. Статус «страхователя» или плательщика страховых взносов» к данному случаю отношения не имеет, поскольку к числу лиц, которые обязаны сдавать отчетность относятся не просто «страхователи» или «плательщики страховых взносов», а именно «Лица, производящие выплаты и иные вознаграждения». Поскольку ТОС «Александровский» к «лицам, производящим выплаты и иные вознаграждения», то отсутствует обязанность предоставлять «нулевую» отчетность по страховым взносам. Следовательно, при отсутствии таковой обязанности, директор общества не может быть привлечен к ответственности за не сдачу отчетности. Постановление мирового судьи подлежит отмене.

На рассмотрение жалобы ФИО1, будучи извещенным заблаговременно и надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении жалобы не подал. При указанных обстоятельствах судья приходит к решению о рассмотрении жалобы в отсутствии ФИО1

Изучив представленное дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ФИО1 как должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ – Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено:

- Протоколом об административном правонарушении № от 24.05.2019г., согласно которому установлено, что директор ТОС «Александровский» ФИО1 за полугодие 2018г. в налоговый орган не предоставил расчет по страховым взносам, который должен был предоставить не позднее 30 июля 2018г. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом налоговой инспекции, в соответствие с требованиями, предъявляемыми ст. 28.2 КоАП РФ. На составление протокола об административного правонарушении ФИО1 вызывался заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждено уведомлением и отчетом об отслеживания отправления.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что директором ТОС «Александровский» является ФИО1

- сведениями из налоговой базы АИС, из которых следует, что отсутствуют сведения о представлении ТОС «Александровский» расчета по страховым взносам на 30 июля 2018г.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности ТОС «Александровский» в 2018г и факт управления данным Обществом ФИО1 Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 23 НК РФ).

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - директором ТОС «Александровский», не представил в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам за полугодие 2018г. не позднее 30.07.2018г. Фактически расчет по страховым взносам за полугодие 2018г. на 24.05.2019г. (день составления протокола об административном правонарушении) не был представлен. Тем самым ФИО1, как должностным лицом ТОС «Александровский» были нарушены требования подп.1 п.1 ст.419 НК РФ, п. 7 ст. 431 НК РФ.

Факт непредставления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается директором ТОС «Александровский» ФИО1

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях директора ТОС «Александровский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат материалам дела.

Доводы жалобы об отсутствии у ТОС «Александровский» обязанностей плательщика страховых взносов в соответствии с Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме", согласно которому расчет по страховым взносам (далее - расчет) заполняется плательщиками страховых взносов либо их представителями (далее - плательщики): лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями); главами крестьянских (фермерских) хозяйств, несостоятельны, суд расценивает как несостоятельными и основанными на неправильном толковании. Указанный приказ лишь содержит формы расчета по страховым взносам, но не освобождает налогоплательщика от исполнения обязанности предоставления расчетов.

В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Положения налогового законодательства не предусматривают в качестве основания для освобождения от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению расчета по страховым взносам юридическим лицом в какой-либо период деятельности.

Все собранные по делу доказательства получили оценку мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения мировым судьей данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам за полугодие 2018г. – ФИО1, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ является должностное лицо.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок расчетов по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Нарушений требований главы 29 КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не было допущено.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения директора ТОС «Александровский» ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.

Однако вынесенное мировым судьей постановление подлежит изменению в части указания крайней даты предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам. Суд расценивает как техническую опечатку указание мировым судьей в постановлении крайним сроком предоставления расчетов по страховым взносам - не позднее 30.04.2018г. Исходя из того, что расчет по страховым взносам должны были быть представлены за полугодие 2018года, последней датой представления расчетов по страховым взносам является 30.07.2018года, что и указано в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ТОС «Александровский» ФИО1 Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 26.06.2019г. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 26.06.2019г в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ изменить: правильным считать последней датой предоставления расчетов по страховым взносам за полугодие 2018г. – 30.07.2018г. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Е.Б. Бессчётнова