Решение № 12-357/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-357/2019

Дело № 12-357/2019 (мировой судья Внук А.В.)


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, жалобу законного представителя ООО «СеверПост» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «СеверПост» привлечено к административной ответственности по ч.2, 3 ст.13.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что общество является ненадлежащим субъектом, при рассмотрении дела неверно установлены обстоятельства, выводы о его виновности не подтверждены доказательствами. Между Обществом и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ст.17,19,22 Закона РФ № 2124-1 заключен договор «между редакцией и учредителем». В соответствии с пунктами 2.2, 2.1, 3.3 договора исполнитель – редакция является самостоятельным юридическим лицом. Организационно-правовая форма редакции ИП. Редакция несет административную и гражданско-правовую ответственность за свою деятельность. Редакция является непосредственным производственным образованием, осуществляющим производство и выпуск новостей для сайта информационного агентства «СеверПост». Учредитель не несет ответственности за действия (бездействия) редакции, связанные с осуществлением основного вида деятельности, в том числе, не несет ответственность за размещаемые без согласия учредителя материалы. По мнению заявителя, с момента заключения договора административную ответственность несет редакция.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Юридическое лицо извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявлено.

Управление Роскомнадзора по <адрес> извещено надлежащим образом, представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором с доводами жалобы не согласился. Просило постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения (ч. 2) характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения (ч. 3) характеризует изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> в ходе систематического наблюдения, проводимого в отношении СМИ сетевого издания «Информационное агентство «СеверПост.ru» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), установлен факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в 12:02 часа на странице <данные изъяты> в очередном выпуске сетевого издания материала под заголовком «В Мурманске подростки издевались над маленьким мальчиком», содержащим нецензурную брань, в нарушение ч.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.199-1 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и в нарушение п.5 ч.1 ст.12 Федерального вазона от 19.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не обеспечено наличие в материале запрещенной к распространению среди детей нецензурной брани, дополнительной маркировки «18+».

По факту нарушения ч.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.199-1 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в отношении ООО «СеверПост» должностным лицом Управления Роскомнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.21 КоАП РФ.

По факту нарушения п.5 ч.1 ст.12 Федерального вазона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении ООО «СеверПост» должностным лицом Управления Роскомнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СеверПост» вынесено обжалуемое постановление

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СеверПост» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2,3 ст.13.21 КоАП РФ; регистрационной карточкой сетевого издания «Информационное агентство «СеверПост.ru»; копией свидетельства о регистрации СМИ сетевого издания «Информационное агентство «СеверПост.ru» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; копией устава редакции информационного агентства «СеверПост.ru»; заданием на проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами выпуска сетевого издания от ДД.ММ.ГГГГ; экспресс-заключением исследования материала «В Мурманске подростки издевались над маленьким мальчиком»; копией заявления на регистрацию СМИ; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Северпост» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской о результатах СН СМИ сетевого издания «Информационное агентство «СеверПост.ru».

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «СеверПост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст. 13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

За нарушение требований, установленных ч.1 ст.4 Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1, предусмотрена ответственность по ч.3 ст.13.21 КоАП РФ.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон № 436-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 5 Закона № 436-ФЗ информация: содержащая нецензурную брань отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 6 Закона N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Закона N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории.

Согласно п.6 ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ к информации запрещенной к распространению среди детей относится нецензурная брань, что влечет в силу приведенных положений Закона необходимость маркировки в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Установленный факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в 12:02 часа в очередном выпуске сетевого издания «Информационное агентство «СеверПост.ru» материала под заголовком «В Мурманске подростки издевались над маленьким мальчиком», содержащего нецензурную брань, в нарушение ч.1 ст.4 Закона РФ № 2124-1, без дополнительной маркировки материала в соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Закона РФ № 436-ФЗ в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей подпадает под диспозицию ч.2,3 ст.13.21 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

ООО «СеверПост», является учредителем СМИ «Информационное агентство СеверПост.ru».

Согласно ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст.20 56 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» в уставе редакции определяются взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора.

Согласно п.1.6 Устава редакции от ДД.ММ.ГГГГ учредитель несет ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности редакции.

Учредитель имеет право, прекратить или приостановить деятельность информационного агентства в случаях и в порядке, установленных настоящим Уставом; осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, настоящего Устава и иных документов Учредителя (п.2.1 Устава).

Таким образом, ООО «СеверПост» является лицом ответственным за деятельность СМИ, учредителем которого является.

При осуществлении руководства работы редакции, учредитель – ООО «СеверПост», не предпринял необходимых мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2,3 ст.13.21 КоАП РФ и не принял необходимых мер к предотвращению правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «СеверПост» всех зависящих от него мер по соблюдению установленного прядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а также нецензурную брань при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «СеверПост» в инкриминируемом ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ООО «СеверПост» не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения, не влияет на законность принятого решения, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Наказание назначено по правилам ст.4.1, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного № Октябрьского судебного района г.Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СеверПост» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СеверПост» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.В. Хуторцева