Решение № 12-340/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-340/2025

Дело № 12-340/2025

УИД №66RS0004-01-2024-014104-91


Решение

«03» июня 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4. на постановление административной комиссии муниципального образования "<адрес>"№ ****** от 15.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО6,

установил:

Обжалуемым постановлением коллегиального органа ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1просит об отмене постановления, прекращении производства по делу. Постановление считает неправомерным, поскольку в материалах административного правонарушения неверно определено место парковки, фактическое место парковки автомобиля находятся вне зоны действия платной парковки, установленной постановлением Администрации <адрес> № ******, а кроме того, не были установлены дорожные знаки, информирующие о наличии платной парковки.Ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, поскольку ранее направленная жалоба была возвращена, о чем ФИО1 известно не было.

В судебном заседании ФИО7 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно суду пояснила, что привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений на том же месте, однако в постановлениях указан адрес совершения административного правонарушения: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав явившихся в судебное заседание сторон, проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, и согласно представленным документам направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией, и ДД.ММ.ГГГГ ей вручено (л.д.15), следовательно, срок на подачу жалобы истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ФИО1 обратилась в Ленинский суд с жалобой на указанное постановление, жалоба зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, возвращена определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Повторно жалоба направленаФИО1в суд ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Изучив материалы дела, нахожу заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, подлежащим удовлетворению, поскольку ей своевременно подана жалоба, которая была возвращена без рассмотрения по существу, а настоящая жалоба подана в разумные сроки после возвращения предыдущей жалобы, в связис чем причина пропуска срока на подачу жалобы признается уважительной.

Административная ответственность по п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области №52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года N 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение).

В соответствии с п. 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г. Екатеринбурга.

В силу п. 28 этого же Положения пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п. 33 Положения Оплата пользования парковкой осуществляется через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата; посредством мобильного приложения "Горпарковки"; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru); наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков; посредством мобильного приложения банка; наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем; на сайте "Парковочное пространство Екатеринбурга" (ek-parking.ru).

Внесение платы осуществляется не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию (п.34).

Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга (п.31).

В силу п. 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N1375 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - постановление N 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 50 рублей в час.

Согласно Перечнюмест размещения парковок (парковочных мест)на автомобильных дорогахобщего пользования местного значениям муниципального образования "город Екатеринбург", являющегося приложением постановления N 1375, на участке дороги по улице Белинского (четная сторона), от улицы Энгельса до улицы Малышева, создана платная парковка (п.37 в редакции постановления от 20.06.2024), на которой расположено 16 парковочных мест, в том числе 2 для инвалидов.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14-48 до 15-02 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>), размещено транспортное средство марки ****** собственником которого является ФИО1, без внесения платы, установленнойп. 2 постановления№ ******.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством "Комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксациейДозор-М3 № ******-АА129, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Факт совершения ФИО1данного административного правонарушения и ее виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ******, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-14); карточкой учета транспортного средства (л.д. 17); актом о невнесении платежа за платную парковку (л.д. 20); проектом организации дорожного движения по <адрес> (л. д. 21), сведениями о результатах поверки технического средства (л.д.19).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, поэтому ее действия квалифицированы правильно.

Доводы жалобы об отсутствии в месте оставления автомобиля платной парковки и об отсутствии соответствующих дорожных знаков подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Как указановыше, согласно п. 1 Перечня мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", являющегося приложением постановления N 1375, на участке дороги платная парковка организована по улице Белинского (четная сторона), от улицы Энгельса до улицы Малышева.

Так, из представленного проектаорганизации дорожного движения на участке дороги по улице Белинского - от улицы Энгельса до улицы Малышева (л.д.21), следует, что на спорном участке дороги размещены соответствующие знаки 6.4 с табличкой 8.8.

Согласно Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 обозначает зону "Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, «перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Прилегающей территорией в свою очередь является территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное).

Таким образом, принимая во внимание, что при движении по ул.Белинского от ул.Энгельса следующим перекрестком является пересечение улиц Белинского и Малышева,а также буквальное толкование п. 37 Перечня мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург"зона платной парковки распространяется на весь участок, то есть на весь промежуток по улице Белинского (четная сторона), от улицы Энгельса до улицы Малышева, а соответствующие дорожные знаки имеются.

Оснований полагать, что невнесение платы за пользование на платной основе парковкой время вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроляФИО1, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения ФИО1вмененного ей административного правонарушения и его фиксация в автоматическом режиме специальными средствами, имеющими функции фото- и видеофиксацию, работающими без участия оператора. С учетом изложенного постановление коллегиального органа вынесено в порядке, предусмотренном ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводов жалобы свидетельствующих о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований не заявлено, судом таких нарушений не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. <адрес> N 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для снижения наказания не имеется, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к отмене оспариваемого постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования "<адрес>"№ ****** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО8, оставить без изменения, жалобуЕрышовой(ФИО2) А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.В. Обухова