Постановление № 5-38/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 10 мая 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Атучиной Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

в ходе проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) плановой выездной проверки соблюдения совокупности предъявляемых обязательных требований в деятельности МБУ ДО «Детская школа искусств №» (<адрес>), были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований действующих СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

- п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 - поверхность стен в коридорах имеет дефекты – покраска в трещинах и отлетает, в кабинетах №5, 12 не проведены отделочные работы после замены оконных блоков, нарушена отделка стен, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 20.10.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации) №П1175 от 06.02.2018 г. – в результате проведенных измерений установлено: освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным п. 5.6 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в точках: кабинет №2 для групповых занятий, кабинет №3а для групповых занятий.

Факты выявленных нарушений подтверждаются актом плановой выездной проверки №0072 от 02.03.2018г. Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №0252 от 02.03.2018 г. по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание №99 от 02.03.2018 г.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснив, что на сегодняшний день нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №0252 от 02.03.2018 г. устраняются.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия МБУ ДО «Детская школа искусств №4» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

В силу п 5.6 СанПиН 2.4.4.3172-14 в помещениях на рабочих местах при организации общего искусственного освещения обеспечиваются уровни освещенности люминесцентными лампами.

Факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств №» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №0252 от 02 марта 2018 г., актом плановой выездной проверки №0072 от 02 марта 2018 г., проведенной на основании распоряжения №000139-РП от 24.01.2018 г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2, предписанием № 99 от 02 марта 2018 г.

Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.

Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ отсутствие тяжких последствий для жизни и здоровья людей, признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств, цели наказания будет соответствовать административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 6.6, 29.9, 29.10, 29.11, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛА:

признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» (ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с №), ИНН №, КПП № р/с № Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова