Решение № 12-27/2018 12-596/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 20 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 05 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также в протоколе отсутствует дата совершения правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить, а производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 101-нп следует, что он составлен 23 октября 2017 года в отсутствие лица (ФИО1), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 3-4).

Как установлено судом, извещение о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлено ФИО1 06 октября 2017 года специалистом отдела проверок и муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» заказным письмом с простым уведомлением.Вместе с тем, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1

Так, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23603508227446, 23 октября 2017 года, т.е. в день составления протокола, отправлению присвоен статус «неудачная попытка вручения».

Кроме того, копия протокола направлена ФИО1 по почте, о чем в материалах дела имеется копия сопроводительного письма заместителя начальникап отдела проверок и муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 24 октября 2017 года N и-КМИ-18/25787, однако объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол получен ФИО1, материалы дела не содержат.

Представитель ФИО1 в ходе производства по делу оспаривал правомерность привлечения к административной ответственности, заявляя, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, при том, что оно не было извещено о месте и времени его составления. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и, в свою очередь, отмену постановления мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 05 декабря 2017 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья