Решение № 12-170/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-170/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (<адрес>) УМВД России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 11 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, нарушила установленный срок для замены паспорта в связи с изменением фамилии (с момента заключения брака ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный п.п. 12,15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка, и описания паспорта гражданина РФ», выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта, установленных Положением о паспорте гражданина РФ, а именно не сдала документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента заключения брака (до ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, учитывая небольшой срок проживания по недействительному паспорту, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на амбулаторном лечении новой короновирусной инфекции, в связи с чем, она не имела объективной возможности заменить паспорт в установленный срок. Кроме того, срок был нарушен в связи с опасением повторного заражения, либо заражения своих родителей, с которыми она проживает.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснила, что обращалась 17.10.2020г. в частную медицинскую организацию, по направлению врача сдавала анализы 17 и 27.10.2020г., диагноз «короновирус» врач данной организации ей поставить не мог, но тот что она болела именно этой болезнью и была на самоизоляции подтверждается наличием у нее антител в организме на 28.10.2020г. С заявлением о замене паспорта обратилась только ДД.ММ.ГГГГ так как ранее существовала угроза повторного заражения ее или ее престарелых родителей. В поликлинику по месту жительства не обращалась, так как на прием очень сложно попасть, больничный ей был не нужен, потому что она в отпуске по уходу за ребенком. Пыталась записаться на платный анализ ПЦР, но запись была только через 10 дней, поэтому анализ сдавать не стала. Других доказательств, что в период с 23.09.2020г. по 28.10.2020г. она не могла подать документы в паспортный стол по причине болезни представить не может.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

Правовой статус паспорта гражданина РФ регламентирован Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" было утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации(далее - Положение о паспорте).

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Положения о паспорте, замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Замена паспорта производится при наличии, в том числе по основанию изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие основания для замены паспорта. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене и личных фотографий.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм, регулирующих правовой статус основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и, как следствие, противоправное деяние, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.11м. в отделе по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1, проживает по недействительному удостоверению личности гражданина - паспорту с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в установленный законом 30-ти дневный срок, не заменила паспорт, в связи с изменением установочных ее данных.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 содержащимся в протоколе, копией паспорта на имя ФИО7 выданного 15.12.2005г.; копией свидетельства о регистрации брака 02.09.2020г., а также пояснениями заявителя в суде.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о то, что ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день выявления правонарушения) проживала по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), не заменив его в течение установленного законом 30 дневного срока с момента заключения брака (с ДД.ММ.ГГГГ), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку выводы должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о нарушении срока, установленного для замены паспорта, по причине болезни, достаточными достоверными доказательствами не подтвердились.

Из результатов исследования крови ФИО7 на антитела к SARS-CoV-2 IgG, невозможно установить когда она переболела новой короновирусной инфекцией.

Консультативное заключение врача-терпевта, специалиста по превентирной медицине, ФИО8 от 19.10.2020г. и результаты медицинских исследований от ДД.ММ.ГГГГ и от 27.07.2020г., также не подтверждают доводов заявителя о том, что она болела короновирусной инфекцией в период с 23.09.2020г. по 28.10.2020г., и по этой причине пропустила сроки, установленные для замены паспорта. Диагноз в консультативном заключении от ДД.ММ.ГГГГ указан: острый назофарингит (насморк). Лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в указанный период времени ФИО2 не представила.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершение ФИО1 административного правонарушения было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

ФИО1 назначено наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Исследовав возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение совершено ФИО1 в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих гражданских обязанностей.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (<адрес>) УМВД России по <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в <адрес>вой суд.

Судья: Т.В. Анищенко