Решение № 12-112/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело № 12-112/2020


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 26 мая 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.,

при секретаре Корольчук В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Балт-Оптим» в лице генерального директора Г.Ю.А. на постановление № от 29.11.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Л.О.А. в отношении ООО «Балт-Оптим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением № от 29.11.2019, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.О.А., ООО «Балт-Оптим» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, в связи с тем, что в нарушение ст. ст. 22, 136 ТК РФ Обществом несвоевременно была выплачена заработная плата начальнику отдела логистики К.М.С. за выполненную дополнительную работу в августе и сентябре 2019 года.

ООО «Балт-Оптим» в лице генерального директора Г.Ю.А. обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что инспекцией труда ошибочно сделаны выводы о сроках выплат заработной платы за дополнительную работу за август и сентябрь 2019 года. Так, пунктом 1 дополнительного соглашения № от 30.06.2017 к трудовому договору № от 18.06.2012 установлено, что заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц: 12 и 27 числа каждого месяца, что не противоречит ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Вывод инспекции о том, что задержка выплаты частей заработной платы за выполненную дополнительную работу составила: 77, 62, 46 и 31 день и в периоды с 12.08.2019 по 28.10.2019, с 27.08.2019 по 28.10.2019, с 12.09.2019 по 28.10.2019, с 27.09.2019 по 28.10.2019 К.М.С. был лишен возможности пользования принадлежащими ему денежными средствами, является ошибочным. В результате технической ошибки программного обеспечения начисление заработной платы и формирование реестров к перечислению заработной платы по дополнительному соглашению от 01.04.2019 к трудовому договору № 4 от 18.06.2012 была допущена задержка выплат заработных плат за периоды: за первую половину августа 2019 года с 01.08.2019 по 15.08.2019 по сроку выплаты 27.08.2019 в размере 4350,00 руб. за минусом НДФЛ; за вторую половину августа 2019 года с 16.08.2019 по 31.08.2019 по сроку выплаты 12.09.2019 в размере 4350,00 руб. за минусом НДФЛ; за сентябрь с 01.09.2019 по 18.09.2019 по сроку выплаты по 18.09.2019 в размере 5385,48 руб. за минусом НДФЛ. Срок выплаты заработной платы за выполненную дополнительную работу за период с 01.09.2019 по 18.09.2019 наступил 18.09.2019, так как с указанной даты на основании приказа № 82 от 18.09.2019 и по личному заявлению К.М.С. дополнительное соглашение от 01.04.2019 к трудовому договору № 4 от 18.06.2012. было расторгнуто. После обнаружения ошибки было произведено начисление заработной платы за выполненную дополнительную работу К.М.С. за период с 01.08.2019 по 18.09.2019 в размере 16190,48 руб., в том числе, за август 2019 года - 10000 руб., сентябрь 2019 года - 6190,48 руб. 28.10.2019 была произведена выплата заработной платы за минусом удержанного НДФЛ за выполненную дополнительную работу в размере 14085,48 руб., в том числе, за август 2019 года - 8700,00 руб., сентябрь 2019 года - 5385,48 руб., и компенсация за задержку указанных выплат в размере 256,22 рублей. Суммы заработной платы и компенсации перечислены платежным поручением № 35550 от 28.10.2019 по реестру № 496 от 28.10.2019 в размере 14341,70 руб. При рассмотрении дела об административном правонарушении, заявителем были поданы возражения на акт проверки, которые были приобщены к материалам проверки, но не были учтены при вынесении обжалуемого постановления. Просили учесть, что выплата заработной платы за дополнительную работу и компенсации за задержку произведена Обществом добровольно, до получения 05.11.2019 распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 24 октября 2019 г. №. Указали на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ. Просили постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Балт-Оптим» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 6 ст. 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, К.М.С. обратился в Государственную инспекцию труда в Калининградской области по вопросу нарушения его трудовых прав, а именно сообщил о невыплате ему ООО «Балт-Оптим» дополнительной оплаты, предусмотренной дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.04.2019. В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 27 ноября 2019 года, было установлено, что согласно трудовому договору № 4 от 18.06.2012, заключенному между ООО «Балт-Оптим» в лице генерального директора Ц.А.Г. и К.М.С., с 18 июня 2012 года К.М.С. принят на должность начальника отдела логистики с установлением ему должностного оклада в размере 57472 рублей в месяц. Согласно дополнительному соглашению № от 30.06.2017 к трудовому договору от 18.06.2012, выплата заработной платы установлена 12 и 27 числа каждого месяца. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.04.2019, К.М.С. поручена дополнительная работа в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, по должности начальника службы логистики и таможенного оформления. Начало выполнения дополнительной работы - 01.04.2019, с оплатой в размере 10000 рублей. На основании личного заявления работника от 12.09.2019 и приказа работодателя № от 18.09.2019 К.М.С. был освобожден от исполнения порученной дополнительной работы. Проверкой расчетных листков было установлено, что Обществом несвоевременно была выплачена заработная плата начальнику отдела логистики К.М.С. за выполненную дополнительную работу в августе и сентябре 2019 года, а именно оплата за дополнительную работу фактически оплачена К.М.С. только 28.10.2019.

Вина ООО «Балт-Оптим» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 24.10.2019, актом проверки от 27.11.2019 №; предписанием от 27.11.2019 №; протоколом об административном правонарушении от 27.11.2019 №, выписками из табелей учета использования рабочего времени за август, сентябрь 2019 года, копиями платежных поручений от 12.08.2019, от 23.08.2019, от 27.08.2019, от 12.09.2019, от 26.09.2019, от 27.09.2019, от 11.10.2019, от 28.10.2019, копиями расчетных листков за август, сентябрь, октябрь 2019 года и др.

При таких обстоятельствах, выводы административного органа о наличии в действиях ООО «Балт-Оптим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом следует признать, что существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Нарушение законодательства о труде посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, и является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость нарушенных юридическим лицом охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания вмененного административного правонарушения ООО «Балт-Оптим», предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется.

В тоже время, суд не может согласиться с мерой наказания, назначенной ООО «Балт-Оптим» за совершение данного административного правонарушения, так как Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также выявленные нарушения были устранены добровольно. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что к ООО «Балт-Оптим» возможно применение административного наказания в виде минимального размера наказания, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Балт-Оптим» на постановление № от 29.11.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Л.О.А., в отношении ООО «Балт-Оптим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей оставить без удовлетворения.

Постановление № от 29.11.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Л.О.А. о привлечении ООО «Балт-Оптим» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей изменить в части назначения меры наказания, и назначить ООО «Балт-Оптим» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья О.А. Подуфалый