Решение № 12-383/2023 12-97/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-383/2023

Дело №12-97/2024.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 06 марта 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НЕГАБАРИТ 46» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230804000524 от 04.08.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «НЕГАБАРИТ 46» по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 17.06.2023 в 23:47:38 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ШАКМАН SХ42584W324С, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, 4.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №29 833 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.10 м, двигаясь с длиной 20.10 м при допустимой длине 20.00 м; на 0.64 м, двигаясь с высотой 4.64 м при допустимой высоте 4.00 м.

На запрос №0а0с61е5-2542-11ее-аb47-6сb311138914 от 18.07.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий 17.06.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №№, на момент фиксации нарушения являлось "ООО НЕГАБАРИТ 46", дата регистрации: 18.02.2014, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Серегина, д.37, кв.79, г. Курск, Курская область, 305018.

Указанным постановлением общество признано виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Генеральный директор общества в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты получения через портал Госуслуг и вручения 07.08.2023 постановления, согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.44), направил через интернет-портал ГАС «Правосудие» 10.08.2023 жалобу (л.д.5).

В жалобе указано, что общество полагает, при движении ТС ШАКМАН SХ42584W324С в составе с полуприцепом, не наносило ущерб автомобильным дорогам, не создавало угрозы жизни и здоровью населения, а также не представляло угрозы искусственным элементам дорожной сети.

Общество допустило правонарушение неумышленно, признает вину.

Однако назначенный административный штраф является значительным, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также имеется задолженность по неуплате налогов и сборов.

Таким образом, просят снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Общество, Государственный инспектор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, письменных ходатайств, в том числе и об отложении не поступило; общество просило дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.47,48).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав административный материал по ней № 12-97/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10. КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5. КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП на момент вынесения оспариваемого постановления определяли административную ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) устанавливалось на дату фиксации правонарушения, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, а в действующей редакции - осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения лица к ответственности послужили выводы о том, что 17.06.2023 в 23:47:38 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ШАКМАН SХ42584W324С, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, 4.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №29 833 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.10 м, двигаясь с длиной 20.10 м при допустимой длине 20.00 м; на 0.64 м, двигаясь с высотой 4.64 м при допустимой высоте 4.00 м. (л.д.41,42,43,43оборот,45).

То есть, превышение габаритов параметров длины ТС составляет 0,10 м – 0,50 % и высоты – 0,64 м (16%).

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и отсутствия наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, с учетом представленной надлежащей документации на пункт весового контроля и его поверки, что вытекает из паспорта СВК заводской номер 67392, описания данного средства измерения, свидетельством об утверждении средства измерения до 04.03.2024 ОС.С.28004.А №54906/2, свидетельством об утверждении средства измерения до 29.03.2026 №81370-21, свидетельством о поверке средства измерения Вокорд Трафик М М-142 регистрационный №81370-21, описанием и формуляром к нему, актами проведения технического обслуживания СВК в марте и апреле 2023 которыми дефектов не выявлено, акта проведения контроля метрологических характеристик СВК от 22.03.2023 и 21.04.2023, схемы организации дорожного движения, ведомости измерения геометрических параметров конструктивных слоев дорожной одежды с ведомостью промеров продольного и поперечного уклонов участка дороги на котором установлен СВК, схемой организации дорожного движения на данном участке, актом ввода в эксплуатацию, Приказом КУ ОВ «Региональный центр безопасности» №37/1 от 14.04.2023 о переименовании СВК (л.д.42,43,43оборот,45).

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства - свидетельство о поверке №С-ВЮ/12-12-2022/207526154 со сроком действия до 11.12.2023 (л.д.45).

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Вышеуказанный акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная).

Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что также нашло отражение в указанном акте, что соответствует положениям.

Указанные в акте погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года N 1847 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".

Объективных данных, свидетельствующих о том, что общество не является субъектом административного правонарушения не представлено, все при том, что по инкриминируемому правонарушению несет административную ответственность собственник (владелец) транспортного средства.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которые в совокупности суд полагает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вмененного обществу состава административного правонарушения по правилам ст. 26.11. КоАП.

В соответствии с требованиями статьи 24.1.КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1. КоАП об административных правонарушениях, при наличии заявления самого генерального директора общества о том, что последнее является субъектом административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет на общедоступных сайтах, а именно на сайте РИА-Воронеж и официальном сайте Департамента дорожной деятельности Воронежской области была размещена информация о начале работы автоматических пунктов весогабаритного контроля АПВГК «Латное» (автомобильная дорога обход г. Воронеж км 39 + 350 м) в тестовом режиме с 28.12.2022 в течение трех месяцев; режим работы АПВГК автоматический, круглосуточный (л.д.49,50,51).

В материалах не содержится данных, что ранее общество привлекалось ранее к административной ответственности, в том числе и за однородные правонарушения.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части наказания, по следующим основаниям.

Статья 3.1. КоАП определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 1 ст. 4.1. КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3.1,3.2,3.5, ст. 4.1. КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств совершения вмененного административного правонарушения обществу как собственником указанного транспортного средства умышленно в представленных материалах не имеется, как и о его привлечении ранее к административной ответственности; санкция ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП устанавливает размер административного штрафа 400000 рублей и таковой превышает 100000 рублей, при этом его взыскание, безусловно, негативно скажется на финансовом состоянии общества, что подтверждается и представленным обществом актом инвентаризации расчетов, в том числе и с кредиторами (л.д.12-18), в связи с чем, к обществу может быть применено снижения размера штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть до 200000 рублей, что будет являться, по мнению суда, достаточной мерой ответственности за совершение административного правонарушения при исследованных обстоятельствах и послужит целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение общества.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5. КоАП и исключавших производство по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5.,30.6.,30.7.,30.8.,30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 № 10610500230804000524 от 04.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания ООО «НЕГАБАРИТ 46» в виде административного штрафа, снизив его размер и установив в 200000 (Двести тысяч) рублей, в остальной части – оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья