Решение № 2-3396/2018 2-3396/2018~М-3558/2018 М-3558/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3396/2018

Дело № 2-3396/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года город Киров

Октябрьский районный суд города ФИО7 в составе

судьи Минервиной А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО7 о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО7 о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что 30.03.2003г. потребительский кооператив садоводческое товарищество «Ветеран» зарегистрировано в качестве юридического лица. Истец является членом садоводческого товарищества, в пользовании имеет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 684 кв.м. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 85129 кв.м., являющегося общей совместной собственностью членов садоводческого товарищества «Ветеран». Истец обратилась в Администрацию города ФИО7 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно. Постановлением Администрации города ФИО7 № 1188-п от 07.05.2018г. ей было отказано о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что в границах данного земельного участка расположена береговая полоса водного объекта р. Люльченка. Считает данный отказ неправомерным, поскольку земельный участок был предоставлен до введение в действие Водного кодекса РФ. Просит суд признать за истцом в порядке приватизации право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для коллективного садоводства.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФГБУ «ФГП Росреестра», отдел водных ресурсов по Кировской области Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города ФИО7 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв в котором указала, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в зоне прибрежной защитной полосы, в соответствии со ст. 56 ЗК РФ ограничен в обороте, т.к. в границах земельного участка расположена береговая полоса реки Люльченка, предназначенная для общего пользования. Просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв в котором указали, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах береговой полосы реки Люльченка, в связи с чем приватизация земельного участка в указанных границах законом запрещена.

Представитель третьего лица садоводческого товарищества «Ветеран» ФИО4 суду пояснил, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по доводам изложенным в иске.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФГП Росреестра» по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв в котором указала, что в ЕГРН содержатся следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> уточенная площадь 684 +/- 9 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективного садоводства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Представитель третьего лица отдел водных ресурсов по Кировской области Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв в котором указал, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорный земельный участок расположен в пределах береговой полосы реки Люльченка, его приватизация запрещена в силу закона.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г., действовавшей до 1 марта 2015 года, "в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность".

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.( ст. 27 ЗК РФ)

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Из материалов дела следует и установлено судом, что распоряжением мэра города ФИО7 от 30.03.1993г. № 740 садоводческому товариществу « Ветеран» предоставлен земельный участок общей площадью 77390 га, расположенный на землях Октябрьского района в коллективную совместную собственность для садоводства по адресу: <...>. (л.д.9)

На основании указанного распоряжения, садоводческому товариществу «Ветеран» выдано временное свидетельство на право собственности на землю, со сроком действия до 31.12.1994г.

Земельному участку присвоен кадастровый <данные изъяты>. В отношении земельного участка установлены ограничение, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, ст. 65 ВК РФ, земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Люльченка в МО город Киров.(л.д.10-15,20).

ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Ветеран» в пользование которой выделен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 684 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося общей совместной собственностью садоводческого товарищества «Ветеран».

ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию города ФИО7 о предоставлении спорного участка в собственность в порядке приватизации.

Постановлением Администрации города ФИО7 1188-п от 07.05.2018г. ей было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного участка в связи с тем, что в границах данного земельного участка расположена береговая полоса водного объекта р. Люль ченка.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, прошел в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, площадью 684 кв.м., относится полностью к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Как следует из материалов дела часть земельного участка расположена в границах береговой полосы р. Люльченка МО «Город Киров», весь участок расположен в границах водоохраной и прибрежной защитной полосы р. Люльченка, что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность, поскольку спорный земельный участок является ограниченным в обороте.

Поскольку законодатель установил прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, а спорный участок сформирован таким образом, что в его состав входит не подлежащая приватизации береговая зона реки Люльченка, оснований для признания за истицей права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется, доводы истца о том, что она имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

То обстоятельство, что право на приватизацию участка имелось у заявителя до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, но не было реализовано, не может служить основанием для преодоления установленного действующим законодательством запрета на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Отношения, возникающие вследствие обращения гражданина с заявлением о передаче в собственность земельных участков, если иное специально не оговорено в законе, регулируются нормами действующего на момент такого обращения законодательства.

Отказ в передаче земельного участка в собственность истца не нарушает его право на владение земельным участком и не означает фактическое изъятие участка.

При указанных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ФИО7 о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО7 в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2018 г.

Судья А.В. Минервина