Решение № 2-1-301/2019 2-301/2019 2-301/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1-301/2019

дело №2-1-301/2019

УИД 40RS0011-01-2019-000377-52


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Козельск 16 августа 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1,

представителя ответчика администрации СП «Деревня Каменка» ФИО2,

представителя третьего лица администрации МР «Козельский район» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Калужской области к администрации сельского поселения «Деревня Каменка» о понуждении к исполнению требований предписания,

у с т а н о в и л:

Начальник отдела Государственной жилищной инспекции Калужской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 16 августа 2018 года инспекцией на основании обращения и приказа от 14 августа 2018 года №475 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства относительно технического состояния квартиры №1 в многоквартирном доме № по <адрес>. В ходе проведения проверки инспекцией выявлены следующие нарушения: частичное разрушение штукатурного слоя цоколя дома, что является нарушением п.4.2.1.1., п.4.2.1.3., 4.2.3.1., 4.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003г.; частичное разрушение ступеней и площадки входа в квартиру №1, что является нарушением п.4.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003г.; растительность на отмостке дома, частичное разрушение отмостки, что является нарушением п.4.1.1., п.4.1.6., п.4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003г.; система водоотведения дома в нерабочем состоянии, что является нарушением п.5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003г. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №479 от 16.08.2018г., а также акте проверки эксплуатационного состояния объекта №2575 от 16.08.2018г. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений администрации СП «Деревня Каменка» выдано предписание от 27.08.2018г. №3562 со сроком устранения нарушений до 29.10.2018г. Данное предписание было направлено в адрес администрации СП «Деревня Каменка» письмом от 30.08.2018г. и согласно карточке почтового уведомления №24897226552297 получено организацией 06.09.2018г. 31 октября 2018 года при проведении проверки исполнения указанного выше предписания, проведенной на основании приказа №598 от 29.10.2018 года установлено, что предписание не исполнено. Администрацией СП «Деревня Каменка» не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме. С учетом уточнения просит обязать администрацию сельского поселения «Деревня Каменка» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Калужской области от 27.08.2018 года №3562 по адресу: <адрес>, а именно: - произвести работы по устранению частичного разрушения штукатурного слоя цоколя кв.1; - произвести работы по устранению частичного разрушения ступеней и площадки входа в квартиру №1; - произвести работы по устранению растительности на отмостке дома и устранению частичного разрушения отмостки кв.1; - произвести работы по ремонту системы водоотведения дома кв.1.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчика администрации СП «Деревня Каменка» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, суду показала, что в адрес ответчика неоднократно выдавались предписания, которые ответчик не исполнил, в ходе проведенной 04.07.2019г. истцом проверки установлено, что газоснабжение квартиры №1 отключено с 2011 года, ФИО4 в одностороннем порядке расторгла договор с газоснабжающей организацией, с 2011 года котел АОГВ не эксплуатируется, в зимний период квартира отапливается электрообогревателем, в квартире длительное время не производился косметический ремонт, антисанитария, то есть принадлежащее ответчику жилое помещение, а именно квартира по <адрес> находится в антисанитарном состоянии, в ней произведено самовольное переоборудование (изменен вид отопления), квартира разрушается из-за ненадлежащего санитарно-технического содержания жилого помещения ФИО4 Договор социального найма между администрацией СП «Деревня Каменка» и ФИО4 не заключен, ранее в 2017 году Государственная жилищная инспекция Калужской области в своем письме от 07.06.2017г. указывала, что при обследовании квартиры был выявлен факт нарушения правил пользования жилым помещением ФИО4

В судебном заседании представитель третьего лица администрации МР «Козельский район» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях. Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Калужской области следует из прямого указания ст.25 Федерального Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п. 4.1 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 №104.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Согласно Правилам №170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по содержанию в исправном состоянии его элементов.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2006г. одноэтажный двухквартирный жилой дом, общей площадью 82,3 кв.м. адрес (местонахождение): <адрес> находится в собственности субъекта Российской Федерации «Калужская область».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 сентября 2014 года квартира, назначение: жилое, общей площадью 41,2 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) <адрес> отнесена к собственности муниципального образования сельское поселение «Деревня Каменка» Козельского района Калужской области.

Пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования сельское поселение «Деревня Каменка» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

Из материала дела усматривается, что 04 июля 2019 года Государственной жилищной инспекцией Калужской области на основании приказа проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации СП «Деревня Каменка», в ходе которой установлено, что квартира №1 находится в муниципальной собственности, договор социального найма между администрацией СП «Деревня Каменка» и ФИО4 не заключен. Холодное водоснабжение и электроснабжение в квартиру №1 подается (срок поверки квартирных приборов учета электроснабжения и водоснабжения истек), подводные трубопроводы водоснабжения в квартире №1 выполнены из труб металлопласта. Смеситель в ванной комнате частично в рабочем состоянии, наблюдается коррозия и частичное разрушение гусака водоразборного крана, в помещении кухни отсутствует сифон под раковиной, отсутствует корпус сифона под ванной (слив происходит на пол). Газоснабжение квартиры №1 отключено с 2011 года, ФИО4 в одностороннем порядке расторгнут договор с газоснабжающей организацией. С 2011 года котел АОГВ не эксплуатируется, проверить его работу не представляется возможным. В зимний период квартира отапливается электрообогревателем. В квартире длительное время не производился косметический ремонт, антисанитария. По вопросу разрушения штукатурного слоя цоколя дома в районе кв.№1, разрушения ступеней площадки входа в кв.№1, неудовлетворительной работы системы водоотведения ступеней площадки входа в кв.№1, неудовлетворительной работы системы водоотведения кв.№1 ранее государственной жилищной инспекцией администрации СП «Деревня Каменка» выдано предписание.

В ходе проверки истцом выявлены следующие нарушения: частичное разрушение штукатурного слоя цоколя дома; частичное разрушение ступеней и площадки входа в квартиру №1; растительность на отмостке дома, частичное разрушение отмостки; система водоотведения дома в нерабочем состоянии, что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

По результатам проверки истец выдал ответчику предписание №3562 от 27.08.2018г. об устранении выявленных нарушений в срок до 29.10.2018г.

31 октября 2018 года Государственная жилищная инспекция Калужской области провела проверку исполнения предписания от 27.08.2018г. по результатам которой установлено, что предписание ответчиком не исполнено.

Факт неисполнения предписания №3562 от 27.08.2018 года удостоверяется актом проверки исполнения предписания №3013 от 31.10.2018г. и актом проверки №583 от 01.11.2018г.

29 января 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №45 Козельского судебного района Калужской области администрация СП «Деревня Каменка» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая, что администрация СП «Деревня Каменка» неправомерно уклоняется от выполнения предписания ГЖИ КО, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, которое до настоящего времени не исполнено, принимая во внимание, что ответчиком не приняты меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда по адресу: <адрес>, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003г., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Калужской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Калужской области к администрации сельского поселения «Деревня Каменка» о понуждении к исполнению требований предписания - удовлетворить.

Обязать администрацию СП «Деревня Каменка» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области от 27 августа 2018 года №3562 по адресу: <адрес>, а именно: произвести работы по устранению частичного разрушения штукатурного слоя цоколя кв.1; - произвести работы по устранению частичного разрушения ступеней и площадки входа в квартиру №1; - произвести работы по устранению растительности на отмостке дома и устранению частичного разрушения отмостки кв.1; - произвести работы по ремонту системы водоотведения кв.1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов