Решение № 12-257/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-257/2021

Дело № 12-257/2021 (УИД 53RS0022-01-2021-001062-31)


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 25 марта 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника Администрации Великого Новгорода Скидановой В.Ф.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу главы Администрации Великого Новгорода – мэра Великого Новгорода ФИО1 на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14 января 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица -

Администрации Великого Новгорода, находящейся по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

29 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, глава Администрации Великого Новгорода – мэр Великого Новгорода ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В частности, указывает на отсутствие вины Администрации Великого Новгорода в совершении вмененного деяния, поскольку юридическим лицом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа обусловлено отсутствием необходимого финансирования.

Истребованные из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 03 марта 2021 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления законным представителем Администрации Великого Новгорода не пропущен, так как достоверных сведений о вручении Администрации Великого Новгорода копии постановления ранее указанной в жалобе даты (25 января 2021 года) в материалах дела не имеется.

В судебное заседание законный представитель Администрации Великого Новгорода не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Скиданову В.Ф.

Защитник Администрации Великого Новгорода Скиданова В.Ф. при рассмотрении дела жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, в дополнение пояснив, что в настоящий момент решение суда исполнено, на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 02 февраля 2021 года № Ш.А.Р. предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника Скиданову В.Ф., судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как усматривается из материалов дела, 20 июля 2019 года Новгородским районным судом Новгородской области выдан исполнительный лист по делу №, согласно которому Администрация Великого Новгорода обязана предоставить Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На основании вышеуказанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 октября 2020 года в отношении Администрация Великого Новгорода возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления направлялась Администрации Великого Новгорода заказным почтовым отправлением с идентификатором № и согласно отчету об отслеживании отправления с указанным постовым идентификатором, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», была получена адресатом 06 октября 2020 года.

В установленный срок (5 дней) требования исполнительного документа должником Администрацией Великого Новгорода в добровольном порядке выполнены не были.

В связи с неисполнением должником в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2020 года в рамках возбужденного исполнительного производства с Администрации Великого Новгорода взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 23 декабря 2020 года включительно.

Указанное постановление получено Администрацией Великого Новгорода посредством электронной почты 20 октября 2020 года и услуг почтовой связи 22 октября 2020 года.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда по делу № должником не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области в отношении Администрации Великого Новгорода протокола об административном правонарушении от 29 декабря 2020 года и вынесения должностным лицом обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности указанного юридического лица по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Великого Новгорода административного правонарушения и ее виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Наличие обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия Администрацией Великого Новгорода своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта.

Таким образом, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом сделан правильный вывод о виновности Администрации Великого Новгорода в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные в жалобы доводы об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации Великого Новгорода состава вмененного административного правонарушения своего подтверждения не находят, поскольку из материалов дела не следует, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из решения Новгородского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2019 года по делу №, Ш.А.Р. была включена в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение, 06 апреля 2018 года, однако по достижению возраста 18 лет жилым помещением обеспечена не была, что послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд. Доказательств принятия Администрацией Великого Новгорода действенных мер после вынесения решения суда, возбуждения исполнительного производства и установления в его рамках сроков для исполнения исполнительного документа, кроме как направления списков граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, материалы дела не содержат и с жалобой не представлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации Великого Новгорода в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Выполнение Администрацией Великого Новгорода содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устраняет виновность лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) Администрации Великого Новгорода состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения Администрации Великого Новгорода от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено.

Постановление о привлечении Администрации Великого Новгорода к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере, соответствующем минимальному размеру административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14 января 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Великого Новгорода о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу главы Администрации Великого Новгорода – мэра Великого Новгорода ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина