Решение № 2-1018/2024 2-1018/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-1018/2024

Дело № 2-1018/2024

УИД: 34RS0004-01-2024-000380-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточненного иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, свои требования мотивирует тем, что 7 сентября 2022 года он обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по Волгоградской области № 385393/23 от 31 октября 2023 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости. В специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" истцу включено 5 лет 6 месяцев 23 дня. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик». Просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Волгоградской области № 3912/22 от 22 марта 2022 года в части невключения периода работы: с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, представляющая интересы на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 10 января 2022 года ФИО4 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Волгоградской области № 3912/22 от 22 марта 2022 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Из решения пенсионного органа следует, что ФИО1 в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" включено 5 лет 6 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик», поскольку работодатель не представил справку. Уточняющую льготный характер ФИО1, т.к. должность изолировщика по термоизоляции цеха 41- пароснабжения не включена в Перечень рабочих мест наименований профессий и должностей АООТ «Каустик», работникам которых в соответствии со Списками № 1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 мая 1999 года.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 68. 529, страховой стаж 35 лет 9 месяцев 4 дня (л.д. 18-26).

Как следует, из записей в трудовой книжке АТ-VI № 3005440 ФИО1, 15 декабря 1994 года он на основании распоряжения №1455/оп от 14 декабря 1984 года принят на должность изолировщика по изоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик»; 1 апреля 1997 года переведен на должность изолировщика по термоизоляции 5 разряда на участок №14 – термоизоляционных работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов и сооружений, на основании распоряжения №211\оп (л.д. 11-17).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Применительно к указанным периодам трудовой деятельности, в подтверждение стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

В материалы дела представлены приз на работу №1455/0к от 14 декабря 1994 года; приказ о переводе на работу №211/ок от 15 апреля 1997 года, приказ о переводе на работу №770/ок от 21 июля 2000 года, личная карточка форма Т2; выписка из коллективного договора в части режима работы, расчетные листки за период с декабря 1994 года по март 1997 года, из содержания которых следует об отработанных днях и размере заработной платы ФИО1.

Штатное расписание, содержат информацию о занятости истца в спорный период полный рабочий день.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы изолировщикам на термоизоляции, в том чисел занятым на ремонте и изготовлении оборудования (2290000а-12531).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Указанным Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривает такую должность, как «Изолировщик на термоизоляции, в том чисел занятым на ремонте и изготовлении оборудования (2290000а-12531).

Довод представителя ответчика о том, что спорный период не подтвержден данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, суд считает несостоятельным.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу приходит к выводу, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой им работы в указанные периоды подтверждены представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе записями в трудовой книжке, где поименованы спорные периоды и должности, соответствующие Списку N 2 от 22 августа 1956 года и Списку N 2 от 26 января 1991 года и первичными документами работодателя, в частности личными карточками, приказами, расчетными листками.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется и признании решения ОПФР по Волгоградской области № № 385393/23 от 31 октября 2023 года незаконными в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик», то есть 7 лет 11 месяцев 16 дней.

Разрешая исковые требования истца о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 с учетом изложенного выше подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 7 сентября 2023 года. На данный момент с учетом периода работы, невключение которого судом признано незаконным, стаж истца составляет более 35 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 68, возраста 58 лет истец достиг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии с 7 сентября 2023 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Волгоградской области № 385393/23 от 31 октября 2023 года незаконными в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик».

Обязать фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 15 декабря 1994 года по 31 марта 1997 года в должности изолировщика по термоизоляции 5 разряда в цехе №41 – пароснабжения в АООТ «Каустик» с 7 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 2 апреля 2024 года.

Судья- О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>