Решение № 2-390/2017 2-390/2017(2-6135/2016;)~М-5839/2016 2-6135/2016 М-5839/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-390/2017

Дело № 2-390/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО6,

представителя ответчика МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» ФИО7,

представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО8,

третьих лиц ФИО3 и ФИО4,

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному Бюджетному Учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО2 обратилась в суд с иском к МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, установлении факта постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО9 был расторгнут. Он добровольно выехал в неизвестном направлении из указанной квартиры. Просит признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать МБУ «ЖКХ <адрес>» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма за ФИО2. Возложить обязанность МБУ «ЖКХ <адрес>» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО2. Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивают.

Представитель ответчика МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Волгограда, представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не возражают против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО2 вселена в квартиру на законных основаниях, поставлена на регистрационный учет. Лицевой счет открыт на имя ФИО2 (л.д.10).

В судебном заседании истец указала, что квартира была выдана ее супругу ФИО9 на основании ордера. Брак между ней и ФИО9 был расторгнут в 1995 году.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО2 была вселена и зарегистрирована в квартире в установленном законом порядке.

Само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытые на имя истца финансовых лицевых счетов.

В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, по смыслу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено заключение договоров социального найма, а не договоров найма жилого помещения.

В этой связи, суд считает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии со статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2, третьи лица ФИО3, и ФИО4 проживают в спорном жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, иного жилого помещения в пользовании не имеют.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе в подтверждение обоснованности отказа в заключении договора социального найма с истцом, ответчик суду не представил.

Следовательно, истец ФИО2, третьи лица ФИО3 и ФИО4 проживая на спорной жилой площади, приобрели право пользования жилым помещением, находящимся в собственности ответчика, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Также суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его заселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Руководствуясь положениями статей 5, 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 64 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по законному использованию истца спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, истец и члены ее семьи приобрела право пользования спорным жилым помещением, после передачи его в муниципальную собственность имеет право на его использование по договору социального найма, так как обратное привело бы к ущемлению жилищных прав проживающих в нем лиц.

Принимая во внимание, что квартира находится в муниципальной собственности, на ответчике лежит обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как достоверно установлено судом, Постановлением Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения вопросов заключения и внесения изменений в договоры социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, обеспечения реализации жилищных прав граждан, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации функции наймодателя при заключении договором социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда делегированы муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по заключению договора социального найма с истцом ФИО10 на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя: ФИО3 и ФИО4, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, установлении факта постоянного проживания.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному Бюджетному Учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, установлении факта постоянного проживания - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО3 и ФИО4.

Исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, установлении факта постоянного проживания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.П. Самофалова