Решение № 7.1-66/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 7.1-66/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

от 8 декабря 2025 г. по делу № 7.1 – 66/2025

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И., при секретаре Мартыновой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 октября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 октября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, освободив его от административной ответственности. В жалобе указывает, что судья районного суда неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы судьи районного суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку им подавался отчет по форме № ОИА003 за I квартал 2025 г., отчет был направлен по почте 7 апреля 2025 г., что подтверждается квитанцией об отправке; отчет по форме № ОИА006 не представлен ввиду того, что в 2022, 2023, 2024 годах мероприятий им никаких не проводилось, в связи, с чем отсутствует необходимость предоставления такого отчета; кроме того в форме отчета № ОИА001 им было указано – программы не реализовывались, мероприятия не проводились; отчет по форме № ОИА007 не представлен ввиду того, что отсутствовали изменения в сведениях об иностранном агенте в 2022, 2023, 2024 и 2025 годах, в связи, с чем, по его мнению, отсутствует необходимость предоставления такого отчета. Указывает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 не явилась. Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 части восьмой статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255 – ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее также – Федеральный закон № 255 – ФЗ), иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304 (далее также – Порядок).

Согласно указанному Порядку представление отчетности по форме № ОИА003 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно указанному Порядку представление отчетности по форме № ОИА006 осуществляется ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Согласно указанному Порядку представление отчетности по форме № ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть четвертая статьи 1 Федерального закона № 255 – ФЗ).

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя министра юстиции Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № <№> ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Сведения о включении в данный реестр размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в адрес ФИО1 21 ноября 2022 г. направлено соответствующее уведомление.

Вместе с тем в установленные законом сроки (15 октября 2024 г., 15 января 2025 г., 15 апреля 2025 г., 1 ноября 2024 г., 15 апреля 2025 г.) ФИО1 не представил в уполномоченный орган сведения отчеты по формам № ОИА007 (за 3 квартал 2024 г.), № ОИА007 (за 4 квартал 2024 г.), № ОИА007 (за 1 квартал 2025 г.), № ОИА006 (за 2024 г.), № ОИА003 (за 1 квартал 2025 г.), соответственно, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 00011325/1 от 1 сентября 2025 г., содержащим обстоятельства правонарушения; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № <№> о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; письмом директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния от 21 ноября 2022 г. № 101 – 134854/22 и иными доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что непредставление сведений лицом, включенным в реестр иностранных агентов, в установленный законом срок, является грубым нарушением Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255 – ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вопреки доводу жалобы, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется.

Довод жалобы об отсутствии обязанности представлять отчеты формы № ОИА006, № ОИА007, ввиду того, что в 2022 – 2024 гг. мероприятий им никаких не проводилось, а также отсутствовали изменения в сведениях об иностранном агенте за 2022 – 2025 гг., отклоняется как ошибочный, основанный на субъективном толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения. Законодательством установлена обязанность иностранного агента представлять в контролирующий орган: отчеты формы № ОИА007 не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, отчеты формы № ОИА006 ежегодно не позднее 1 ноября текущего года, вне зависимости от ведения фактической деятельности.

Судьей районного суда обоснованно отвергнут довод ФИО1 о направлении им в установленный срок в уполномоченный орган отчета по форме № ОИА003 за первый квартал 2025 г., данным обстоятельствам дана надлежащая оценка.

Приведенные в жалобе доводы, являлись предметом оценки судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом постановлении судьи, не опровергают наличие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающего обстоятельства, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части второй статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение судебного решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

р е ш и л:

оставить постановление судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 октября 2025 г. без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов