Решение № 12-794/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-794/2017

Дело № 12-794/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2017 года Город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг Министерства природных ресурсов Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг Министр Министерства природных ресурсов Забайкальского края обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, поддержала доводы, изложенные в постановлении о назначении административного наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства природных ресурсов промышленной политики Забайкальского края государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском края установлены следующие нарушения:

- в нарушение ч.2 ст.22 и ч.6 ст.136 ТК РФ, ст.315-316 ТК РФ, закона Забайкальского края от 14.10.2008 года № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» работнику ФИО4 не произведена выплата районного коэффициента в размере 40%.

- в нарушение ч.2 ст.22 ТК РФ и ч.6 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы работнику ФИО4 произведена в нарушение установленных сроков за февраль 2017 года.

Данные нарушения указаны в предписании № выданного директору министру Министерства природных ресурсов Забайкальского края 07.06.2017г. для устранения в срок до 30.06.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №-№, предписания от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении и данные действия работодателя государственным инспектором труда квалифицированы по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами проверки в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края установлено следующее.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность ведущего инженера отдела лесопользования, лесовосстановления и ведения государственного лесного реестра с должностным окладом <данные изъяты> рублей, персональным коэффициентом 0,5 должностного оклада, районным коэффициентом – 0,4 процентной надбавки 30%, надбавкой за стаж работы до 30%, надбавкой за специфику работы до 80%, выплатой за интенсивность до 50%.

В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрена оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Согласно расчетных листов работнику ФИО4 произведена выплата районного коэффициента в размере 20% в период с января 2017 года по апрель 2017 года.

Факт невыплаты работникам районного коэффициента в размере 40% также установлен решение Центрального районного суда по делу №г.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ выплата заработной платы работнику ФИО4 за февраль 2017 года произведена с нарушением установленных сроков.

Таким образом, установленный в ходе проверки факт нарушения трудового законодательства и действия работодателя в данном случае квалифицированы государственным трудовым инспектором верно.

Между тем, суд принимает во внимание вышеизложенное и полагает, что при назначении наказания государственным инспектором труда не учтены все обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимаю во внимание обстоятельства правонарушения, действия виновного лица направленные на устранение нарушения, и иные обстоятельства, прихожу к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания заменив штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерства природных ресурсов Забайкальского края изменить, назначить Министерству природных ресурсов Забайкальского края административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения путем принесения жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова